珠海自來水價格即將迎來2005年以來的首次調(diào)整，價格調(diào)整聽證會將于7月30日下午舉行。自7月12日市物價局公布聽證方案以來，有關(guān)水價調(diào)整的話題已成為社會各界熱議焦點。
業(yè)務(wù)接待費也能納入定價成本？供水部門人工薪酬是否過高？7月12日，與聽證方案一并公布的珠海自來水定價成本監(jiān)審結(jié)論引發(fā)各界熱議。針對市民質(zhì)疑，本報記者近日采訪了市物價局，相關(guān)負責(zé)人依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和定價監(jiān)審報告作出回應(yīng)。
質(zhì)疑一：
招待費也能納入成本？
在定價成本監(jiān)審結(jié)論報告中，固定資產(chǎn)折舊、人工成本、業(yè)務(wù)招待費、水資源費、修理費等8項內(nèi)容被納入定價成本范圍。其中，業(yè)務(wù)招待費一項引發(fā)部分市民的質(zhì)疑：“這是否意味著供水公司‘請客吃飯’都需要市民‘埋單’？”而由于報告未說明招待費的具體金額，有市民對該項成本是否過高表示懷疑。
回 應(yīng)
按照國家發(fā)改委2010年出臺的《城市供水定價成本監(jiān)審辦法》，供水定價成本費用，是指管理費用、銷售費用和財務(wù)費用。其中，管理費用包括管理部門職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、業(yè)務(wù)招待費、修理費、辦公費等多項內(nèi)容。因此，業(yè)務(wù)招待費納入定價成本符合規(guī)定。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，納入定價成本的業(yè)務(wù)招待費必須與供水業(yè)務(wù)有關(guān)，且按照企業(yè)實際發(fā)生額的60％計入成本，最高不得超過當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入的5‰。該負責(zé)人出具的定價監(jiān)審報告顯示，2012年度珠海水務(wù)集團業(yè)務(wù)招待費賬面金額約253.95萬元，按照監(jiān)審辦法應(yīng)計入金額為約152.37萬元，據(jù)此推算，最終計入定價成本的業(yè)務(wù)招待費，約占當(dāng)年核定供水總成本（約4.72億元）的3‰。
質(zhì)疑二：
人工成本是否過高？
按照規(guī)定，供水企業(yè)人工薪酬成本也要納入定價成本，但市物價局公布的監(jiān)審結(jié)論報告卻未公布其人工成本的具體數(shù)額。有市民擔(dān)心該項費用是否經(jīng)過嚴格審核，供水人工成本是否偏高等問題。
回 應(yīng)
哪些職工薪酬可以計入定價成本，按照什么標(biāo)準計入，《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》均有明確規(guī)定。比如，職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和平均工資確定。而職工平均工資（包括各種工資、獎金、津貼和補貼）原則上據(jù)實核定，但最高不得超過統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)厥姓眯袠I(yè)職工平均工資。
定價成本監(jiān)審報告顯示，2012年度，珠海水務(wù)集團1475名供水人員工資總額為約9689.41萬元。據(jù)此推算，供水人員平均工資約為65690元/人/年。而珠海市統(tǒng)計局公布的2011年電力、燃氣及水的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)平均工資為100034元/人/年（截至報告日，珠海市統(tǒng)計局尚未公布2012年度市政公用行業(yè)職工平均工資，暫按2011年標(biāo)準計算），供水公司實際平均工資并未超標(biāo)。
可計入定價成本的職工薪酬還包括住房公積金、職工福利費、社會保險費等。監(jiān)審報告顯示，2012年度供水公司職工福利費賬面金額約2261.67萬元，按監(jiān)審辦法可計金額約1356.52萬元。除了福利費，社會保險費也有所核減，而住房公積金等其他人工成本的實際發(fā)生額，均低于按監(jiān)審辦法測算金額。
質(zhì)疑三：
核定供水量計算是否合理？
核定供水量是關(guān)系到單位供水成本核定的重要數(shù)據(jù)。有業(yè)內(nèi)人士提出，按照相關(guān)規(guī)定，核定供水量的計算方法，應(yīng)該是供水總量×（1－核定管網(wǎng)漏損率），但此次物價部門公布的定價成本監(jiān)審方案，直接將各年的實際售水量作為核定供水量，不知有何依據(jù)。
回 應(yīng)
依據(jù)原建設(shè)部公布的《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準》，珠海核定的城市管網(wǎng)漏損率為16%，而珠海對城市供水的實際管網(wǎng)漏損率為15.9%，低于行業(yè)標(biāo)準。其次，由于我市農(nóng)村地區(qū)已實施水改，考慮到農(nóng)村供水后的綜合管網(wǎng)漏損率更高（17%左右），但相關(guān)監(jiān)審辦法并未規(guī)定農(nóng)村的管網(wǎng)漏損率核定標(biāo)準。綜合上述兩方面因素，監(jiān)審報告在計算單位供水成本時，采用了更符合珠海實際的各年實際售水量作為核定售水量。
記者測算對比發(fā)現(xiàn)，若按照16%的核定漏損率計算核定供水量，所得數(shù)據(jù)略高于目前采用的實際售水量，最終得出單位供水成本約為1.7143元/立方米，比監(jiān)審報告中的單位供水成本略低0.0166元/立方米。
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