北京的供水能力已經(jīng)到達(dá)極限，節(jié)水意識(shí)和危機(jī)意識(shí)應(yīng)成為所有居民的共識(shí)。這既需要改變個(gè)人的用水習(xí)慣，也需要水價(jià)政策做出調(diào)整。
據(jù)報(bào)道，北京市正陷入嚴(yán)重的水危機(jī)：近幾年，北京年均用水總量達(dá)36億立方米，而水資源總量僅有21億立方米，人均水資源量不足100立方米，這遠(yuǎn)低于“人均水資源低于500立方米”的“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”，甚至不如以干旱著稱的中東、北非等地區(qū)。
用水畸缺，正給北京敲響“水危機(jī)”的警鐘。北京有多干涸？數(shù)據(jù)最具說服力：北京市的人均水資源，就連“極度缺水”標(biāo)準(zhǔn)的1/5都未達(dá)到。而值得警醒的是，7月30日，北京市區(qū)用水量為294.1萬立方米，刷新了北京供水百年紀(jì)錄。
一邊是水資源緊缺的警報(bào)已拉響，一邊是用水需求驚人。在此情境下，若沒針對(duì)性的政策設(shè)計(jì)，若無全社會(huì)“聚沙成塔”式的節(jié)水努力，用水缺口恐怕會(huì)愈發(fā)嚴(yán)峻，到頭來，難免會(huì)影響到社會(huì)生產(chǎn)、民生改善等，成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的桎梏。
基于此，北京市采取了“開源節(jié)流”的應(yīng)對(duì)辦法：除了開掘水源，還開展節(jié)水行動(dòng)，在調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)再生水利用中，以紓解水危機(jī)。據(jù)了解，得益于再生水的利用，北京市12年來的新水用量，已減少10億立方米；而北京新建的兩個(gè)水廠，日前也已正式投入運(yùn)行，這對(duì)當(dāng)下的缺水局面或有緩解。
但也應(yīng)看到，復(fù)雜“地情”，在抬升著水危機(jī)應(yīng)對(duì)的緊迫性，也考驗(yàn)著多向治理的張力。在城市擴(kuò)張、工業(yè)發(fā)展、人口膨脹，已超出城市資源承載力，而地表水系日益斷流、干涸，地下水被超采的語境中，應(yīng)對(duì)水危機(jī)，應(yīng)發(fā)掘所有可資利用的選項(xiàng)，須多面求解。
與此同時(shí)，著眼于水資源的合理調(diào)配，也尤為必要。在時(shí)下，北京市用水仍采用單一水價(jià)，眾所周知，水價(jià)是調(diào)節(jié)水資源配置的市場(chǎng)化杠桿。“一刀切”式水價(jià)，顯然難以跟上節(jié)水的要求。本質(zhì)上，它無益于節(jié)水意識(shí)的培育：?jiǎn)我凰畠r(jià)，或許能讓低收入家庭節(jié)制用水，卻無法對(duì)某些“用水大戶”起到價(jià)格制衡。某種程度上，它造成了“富人搭窮人便車”的錯(cuò)亂效果。
在這背景下，及早實(shí)行“階梯水價(jià)”，是應(yīng)對(duì)水危機(jī)的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)用水公平的內(nèi)含要素。所謂“階梯水價(jià)”，即依據(jù)用水額度，在不同定額范圍執(zhí)行不同的價(jià)格，它能顧及社會(huì)弱勢(shì)群體與中高收入人群的異質(zhì)化需求，充分體現(xiàn)定價(jià)的公平性，也能對(duì)供水企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，避免“盲目提價(jià)”對(duì)部分人權(quán)益的灼傷。
事實(shí)上，在廣州上海等地，階梯水價(jià)已落地生根；而發(fā)改委也曾多次表態(tài)，“堅(jiān)持推行階梯水價(jià)的政策不會(huì)改變”。在北京今年“兩會(huì)”期間，階梯水價(jià)也受到關(guān)注。盡管在調(diào)整的時(shí)間點(diǎn)與路徑上，尚無定論，但可以肯定的是，理順?biāo)畠r(jià)、實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)，是大勢(shì)所趨，可以提上議事日程。
大家不能因?yàn)樯碓谑锥迹涂梢愿哒頍o憂。北京的供水能力已經(jīng)到達(dá)極限，節(jié)水意識(shí)和危機(jī)意識(shí)應(yīng)該成為所有居民的共識(shí)，并在此共識(shí)之上，去改變個(gè)人的用水習(xí)慣，并推動(dòng)公共政策做出調(diào)整。
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