環(huán)境保護部近日會同農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強水生生物資源保護嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》(環(huán)發(fā)〔2013〕86號，以下簡稱《通知》)，這是落實黨的十八大關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)總體部署、完善環(huán)境保護制度建設(shè)的一項重要舉措。
《通知》以環(huán)境影響評價為主線，對規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境影響評價可能涉及的水生生物及其生境保護的有關(guān)內(nèi)容、程序、重點等作出了明確要求。
在規(guī)劃環(huán)境影響評價方面，《通知》強調(diào)了規(guī)劃實施可能對水生生物帶來的長期性、累積性影響，要求環(huán)境影響評價應(yīng)按照“避讓、減緩、恢復(fù)”的順序提出切實可行的建議和對策措施，充分體現(xiàn)了黨的十八大提出的保護優(yōu)先理念。對于涉及水生生物自然保護區(qū)或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設(shè)項目，《通知》重點就其環(huán)境影響評價的內(nèi)容作出了明確規(guī)定。
為進一步加強規(guī)劃和項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價對項目環(huán)境影響評價的指導(dǎo)作用，《通知》規(guī)定，已經(jīng)開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃中包含的具體建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況適當調(diào)整，具體簡化和重點評價等內(nèi)容應(yīng)在審查意見中予以明確。規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論和審查小組意見應(yīng)作為規(guī)劃中包含的具體建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批的重要依據(jù)。
為了有效解決水生生物資源環(huán)境影響評價基礎(chǔ)薄弱的問題，《通知》提出，環(huán)境保護部門應(yīng)積極會同漁業(yè)部門做好水生生物資源環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)性研究，聯(lián)合推動水生生物資源和環(huán)境影響評價的數(shù)據(jù)資料共享，建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫。漁業(yè)部門應(yīng)進一步加強水生生物資源調(diào)查的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料收集、水生生物保護應(yīng)用技術(shù)研究、生態(tài)修復(fù)效果評估和研究等工作。兩部門應(yīng)共同開展水生生物資源環(huán)境影響評價方法研究，為加強環(huán)境影響評價中的水生生物資源保護提供可靠的技術(shù)支持和指導(dǎo)。
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