2017年的政府工作報告提出,推進海綿城市建設(shè),使城市既有“面子”、更有“里子”。海綿城市建設(shè)應(yīng)該如何進一步推進?在3月25日至26日舉行的2017海綿城市規(guī)劃建設(shè)論壇上,來自政府主管部門的負責(zé)人和專家展開了熱議。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長章林偉認為,海綿城市建設(shè)的實質(zhì)是通過雨水的管控,讓它恢復(fù)原來的本土,而不是打造一個“海綿”。以后城市的建設(shè)當中,新建的城市不能欠帳,老的城市通過完善和改造,逐步實現(xiàn)修復(fù)水生態(tài),改善水環(huán)境,提高水安全,復(fù)興水文化的作用。
他認為,應(yīng)該加快構(gòu)建海綿城市建設(shè)的體系。海綿城市建設(shè)首先是一種技術(shù)路線的轉(zhuǎn)變,過去強調(diào)末端治理,強調(diào)工程化,不管源頭。實際上,應(yīng)該實現(xiàn)技術(shù)路線的前移——源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理。海綿城市建設(shè)還應(yīng)該強調(diào)方法的轉(zhuǎn)變,過去針對雨水的理念是快排,每一棟樓下都有雨水篦子,每一個硬化的地面也都有雨水篦子。應(yīng)該把快排的理念轉(zhuǎn)化為“六字箴言”:滲滯蓄凈用排”。“滲、滯、蓄”發(fā)揮自然的力量,“凈、用、排”是自然和人工結(jié)合。
加快推進海綿城市建設(shè),應(yīng)該注意哪些問題?章林偉認為,應(yīng)該格外重視規(guī)劃的重要性,避免摸不清現(xiàn)狀就蠻干,避免把海綿城市的理念簡單化。章林偉認為,新區(qū)推進海綿城市建設(shè)相對容易,因為新區(qū)是“一張白紙”,從規(guī)劃開始,就按照海綿城市的理念去做。更大的挑戰(zhàn)在于建成區(qū),也就是老城區(qū),建成區(qū)最關(guān)鍵的是要以問題為導(dǎo)向確定邊界。按照海綿城市的要求,徑流控制率應(yīng)達到70%,應(yīng)該首先評估是否具備達到這一徑流控制率的條件,再確定方法和方案。規(guī)劃只有有這樣的針對性,才能夠把應(yīng)解決的問題暴露出來,才能夠確定設(shè)計方案和組織實施。
中國工程院院士王浩認為,海綿城市的三大科學(xué)內(nèi)涵是:水量上要削峰,水質(zhì)上要減污,雨水資源要利用。海綿城市的三大系統(tǒng)診斷是:內(nèi)澇積水診斷,產(chǎn)污積污診斷,雨水控用診斷。對于海綿城市存在的問題,其根本解決出路是在片區(qū)尺度和城市尺度實現(xiàn)海綿城市的三大耦合平衡,即:水量下泄與分散滯流平衡,污染產(chǎn)生于削減平衡,雨水控制與利用平衡。實現(xiàn)三大耦合平衡的基本內(nèi)涵是:當?shù)亟涤辏偷叵{;分片平衡,系統(tǒng)耦合。海綿城市的三大基本途徑是防澇體系、控污體系和雨水利用體系建設(shè),構(gòu)建點線面狀海綿體相互配合嵌套的立體海綿體系。
北京大學(xué)教授、美國藝術(shù)與科學(xué)院院士俞孔堅認為,海綿城市建設(shè)要破除三大迷信,即造價迷信,技術(shù)迷信,材料迷信。海綿城市是一個哲學(xué)思想。海綿城市是一個形態(tài),是綠色生態(tài)基礎(chǔ)之上的形態(tài),有別于灰色的基礎(chǔ)設(shè)施。海綿城市還是一套技術(shù),以氣候、地理為基礎(chǔ)的技術(shù),是來源于中國的,以中國的氣候條件和實際情況為基礎(chǔ)。要建設(shè)望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁,自然滲透,自然凈化的海綿城市,山水林田湖生命共同體。在俞孔堅看來,建設(shè)海綿城市既要有高層的重視,也要有歷史上像農(nóng)民耕作一樣的精神,遵從自然之道,從最傳統(tǒng)的填方和挖方,灌溉與施肥,播種與收獲中找到靈感與智慧,推進海綿城市建設(shè)。
中國科學(xué)院院士、武漢大學(xué)水安全研究院院長夏軍認為,海綿城市建設(shè)的水文學(xué)基礎(chǔ)亟待加強,需要強化城市暴雨洪水、徑流形成轉(zhuǎn)化的機理和模型和應(yīng)用的研究。同時,徑流控制是目前考核指標,需要重視河湖水系的調(diào)蓄量和綠地整體散發(fā)量。此外,海綿城市建設(shè)是典型的水系統(tǒng),既有水量又水質(zhì),應(yīng)該更加重視水生態(tài)和城市發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃管理。夏軍呼吁,住建、水務(wù)、水利和環(huán)保等部門應(yīng)加強合作,以利于從基礎(chǔ)上消除建設(shè)海綿城市存在的一些問題。