伴隨著國家對城市污泥處理處置的關(guān)注與投入的逐漸加大，我國污泥處理產(chǎn)業(yè)也開始起步，尤其是水泥窯協(xié)同處置污泥也將成為一個重要方向。在近日由中國水泥網(wǎng)主辦的第三屆水泥工業(yè)廢棄物處置和資源化利用國際會議暨水泥窯爐協(xié)同處置污泥技術(shù)交流大會上，與會專家認(rèn)為，在全國范圍內(nèi)推廣水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)的時機已經(jīng)成熟。
技術(shù)吸引眾多企業(yè)
在大會上，記者發(fā)現(xiàn)，沒有做過水泥窯協(xié)調(diào)處置污泥的水泥企業(yè)摩拳擦掌、躍躍欲試，做過該項目的水泥企業(yè)雖然在大吐苦水，但卻意在要增加政策支持。水泥窯協(xié)同處 置 污 泥 技 術(shù) 吸 引 了 眾 多 水 泥 企業(yè)。
盡管北京金隅集團新北水水泥公司運行的500噸/日水泥窯協(xié)同處置污泥項目已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的典范工程，但北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理詹永利的發(fā)言 中 并 沒 有 太 多 的 項 目 展 示 和 夸耀，而是很直接地希望國家能夠?qū)椖吭俣嘈┲С?。他表示，水泥企業(yè)做城市污泥處理項目不僅投資很大，折舊也很大，水泥廠如果決定做處置城市污泥的項目，一定要認(rèn)真思考，謹(jǐn)慎行事。
但與此同時，會場上更多的還是一些躍躍欲試的聲音。不少水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示，正在準(zhǔn)備或即將上新的水泥窯協(xié)同處置城市污泥項目。中場休息時，一些相關(guān)的設(shè)備提供商和已經(jīng)在做水泥窯協(xié)同處置城市污泥項目的企業(yè)負(fù)責(zé)人成為很多人的咨詢對象。
針 對 這 一 現(xiàn) 象 ， 有 業(yè) 內(nèi) 人 表示 ， 是 機 遇 和 現(xiàn) 實 的 雙 重 作 用 所致。
吸引水泥企業(yè)的首要原因是污泥處理市場的巨大潛力。國務(wù)院今年發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，城市污泥處理處置已成為“十二五”期間國家污染物減排重點工程。詹永利分析，在“十二五”污水處理及再生水規(guī)劃中，國家、地方及企業(yè)支出資金有望達(dá)到600億元，其中政府資金在600億中可能占總額度的30%至40%，來解決60%至70%的城市污泥問題。污泥處置將成為繼污水處理之后的環(huán)保投資熱點。
另 一 方 面 ， 是 現(xiàn) 實 所 逼 。 一位 水 泥 行 業(yè) 專 家 對 《 經(jīng) 濟 參 考報 》 記 者 分 析 說 ， 為 了 防 治 污染 ， 在 城 市 郊 區(qū) 的 一 些 水 泥 企 業(yè)面 臨 著 被 關(guān) 停 和 搬 遷 的 風(fēng) 險 。 但是 為 城 市 解 決 環(huán) 保 問 題 的 水 泥 企業(yè) 卻 不 會 有 這 樣 的 風(fēng) 險 ， 據(jù) 悉 ，2008年北京奧運會期間，北京周邊 的 水 泥 廠 全 部 停 產(chǎn) ， 只 有 北 京水 泥 廠 能 繼 續(xù) 生 產(chǎn) ， 就 是 因 為 北水 在 處 理 北 京 的 危 險 廢 棄 物 。2010年廣州亞運會期間，廣州市周 邊 的 水 泥 廠 也 全 部 停 產(chǎn) ， 只 有能 處 理 城 市 污 泥 的 越 堡 水 泥 廠 沒有 停 產(chǎn) 。 由 此 ， 很 多 水 泥 企 業(yè) 為了 “ 保 命 ” ， 紛 紛 上 馬 城 市 廢 棄物 處 理 項 目 。 中 國 建 筑 材 料 聯(lián) 合會 科 技 部 部 長 周 清 浩 就 在 會 上 表示 ： “ 要 讓 城 市 離 不 開 水 泥廠。”
“這樣的話，這些水泥企業(yè)就可以生存下來了。”該專家說。
諸多問題有待破解
記者采訪中了解到，水泥窯協(xié)同 處 置 污 泥 項 目 目 前 面 臨 諸 多 問題。
首先是投入和產(chǎn)出的問題。
“很多水泥窯協(xié)同城市污泥項目‘吃不飽’。”中國水泥網(wǎng)C E O邵俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，水泥廠上馬城市污泥處置項目投入巨大，動輒投資就上億，但是實際運營量卻往往達(dá)不到設(shè)計的生產(chǎn)規(guī)模。由此造成的問題就是投入與產(chǎn)出比的不平衡。
詹永利表示，水泥窯協(xié)同處置污泥項目的生產(chǎn)成本和折舊成本非常高，包括生產(chǎn)成本、電能消耗、冷卻費用、熱能損失費用、藥劑成本、人工成本、運輸費用、日常檢修維護費、固定資產(chǎn)折舊、管理費等16項。尤其是處理含水80%以上的濕污泥，更使得熱耗加大，給企業(yè)帶來明顯成本壓力。“生產(chǎn)水泥的利潤率是16%，做水泥窯處置污泥項目的利潤率僅僅只有4%，做污泥處理的社會效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟效益。”
除此之外，很多企業(yè)還面臨著污泥處置資金難落實的問題。有業(yè)內(nèi)人士對記者分析說，除了北京市某些項目外，目前國內(nèi)大多數(shù)污泥處置費用都是由污水處理廠提供，污泥處置方式和企業(yè)也由污水處理廠選擇。由此，很多已經(jīng)建立起污泥處置設(shè)備的水泥廠經(jīng)常會拿不到污泥處置項目，當(dāng)然也就沒有污泥處置費用可拿。國內(nèi)污泥處理補助不明確，各地標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，沒有形成完善的補貼扶持機制。
更為值得關(guān)注的是，目前業(yè)內(nèi)對于水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)成熟度的質(zhì)疑。
記者了解到，目前水泥窯協(xié)同處置污泥的技術(shù)五花八門，有直接焚燒、先治理臭氣再烘干后焚燒、先烘干再治理臭氣和污水然后焚燒以及經(jīng)預(yù)處理脫水后再焚燒等好幾種方式。
中 科 院 一 專 家 向 《 經(jīng) 濟 參 考報 》 記 者 表 示 ： “ 因 為 技 術(shù) 不 成熟，目前國內(nèi)的水泥窯焚燒污泥項目幾乎沒有成功案例。”
合肥水泥研究設(shè)計院副總工程師毛志偉近日在接受媒體采訪時也表示，國內(nèi)尚無完善的水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)。他表示，從技術(shù)層面看，目前我國水泥行業(yè)協(xié)同處置 污 泥 主 要 是 干 化 和 直 接 焚 燒 兩種，這兩種工藝前者容易產(chǎn)生二次污染，后者處理量小而且會降低熟料產(chǎn)量。
有權(quán)威人士表示，即使是運行已久的標(biāo)桿項目———金隅新北水水泥公司的水泥窯處理污泥項目也不是很樂觀，“投資比較大(投資1.6億元)，但存在與本地泥質(zhì)不太適應(yīng)的問題，運行當(dāng)中還需要進一步調(diào)適。”
對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進中心城鎮(zhèn)水務(wù)技術(shù)工作辦公室主任孔祥娟在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，目前水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)有待完善，需要加大研發(fā)力度，解決臭氣及對窯爐的影響等問題，以控制二次污染并保證水泥窯正常運轉(zhuǎn)。
諸多問題有待破解
記者采訪中了解到，水泥窯協(xié)同 處 置 污 泥 項 目 目 前 面 臨 諸 多 問題。
首先是投入和產(chǎn)出的問題。
“很多水泥窯協(xié)同城市污泥項目‘吃不飽’。”中國水泥網(wǎng)C E O邵俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，水泥廠上馬城市污泥處置項目投入巨大，動輒投資就上億，但是實際運營量卻往往達(dá)不到設(shè)計的生產(chǎn)規(guī)模。由此造成的問題就是投入與產(chǎn)出比的不平衡。
詹永利表示，水泥窯協(xié)同處置污泥項目的生產(chǎn)成本和折舊成本非常高，包括生產(chǎn)成本、電能消耗、冷卻費用、熱能損失費用、藥劑成本、人工成本、運輸費用、日常檢修維護費、固定資產(chǎn)折舊、管理費等16項。尤其是處理含水80%以上的濕污泥，更使得熱耗加大，給企業(yè)帶來明顯成本壓力。“生產(chǎn)水泥的利潤率是16%，做水泥窯處置污泥項目的利潤率僅僅只有4%，做污泥處理的社會效益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟效益。”
除此之外，很多企業(yè)還面臨著污泥處置資金難落實的問題。有業(yè)內(nèi)人士對記者分析說，除了北京市某些項目外，目前國內(nèi)大多數(shù)污泥處置費用都是由污水處理廠提供，污泥處置方式和企業(yè)也由污水處理廠選擇。由此，很多已經(jīng)建立起污泥處置設(shè)備的水泥廠經(jīng)常會拿不到污泥處置項目，當(dāng)然也就沒有污泥處置費用可拿。國內(nèi)污泥處理補助不明確，各地標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，沒有形成完善的補貼扶持機制。
更為值得關(guān)注的是，目前業(yè)內(nèi)對于水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)成熟度的質(zhì)疑。
記者了解到，目前水泥窯協(xié)同處置污泥的技術(shù)五花八門，有直接焚燒、先治理臭氣再烘干后焚燒、先烘干再治理臭氣和污水然后焚燒以及經(jīng)預(yù)處理脫水后再焚燒等好幾種方式。
中 科 院 一 專 家 向 《 經(jīng) 濟 參 考報 》 記 者 表 示 ： “ 因 為 技 術(shù) 不 成熟，目前國內(nèi)的水泥窯焚燒污泥項目幾乎沒有成功案例。”
合肥水泥研究設(shè)計院副總工程師毛志偉近日在接受媒體采訪時也表示，國內(nèi)尚無完善的水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)。他表示，從技術(shù)層面看，目前我國水泥行業(yè)協(xié)同處置 污 泥 主 要 是 干 化 和 直 接 焚 燒 兩種，這兩種工藝前者容易產(chǎn)生二次污染，后者處理量小而且會降低熟料產(chǎn)量。
有權(quán)威人士表示，即使是運行已久的標(biāo)桿項目———金隅新北水水泥公司的水泥窯處理污泥項目也不是很樂觀，“投資比較大(投資1.6億元)，但存在與本地泥質(zhì)不太適應(yīng)的問題，運行當(dāng)中還需要進一步調(diào)適。”
對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進中心城鎮(zhèn)水務(wù)技術(shù)工作辦公室主任孔祥娟在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，目前水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)有待完善，需要加大研發(fā)力度，解決臭氣及對窯爐的影響等問題，以控制二次污染并保證水泥窯正常運轉(zhuǎn)。
政策利好值得期許
盡管目前水泥窯協(xié)同處置污泥存在一些問題，但與會專家并不否認(rèn)水泥窯處理污泥的種種優(yōu)勢，相關(guān)部門也頻頻釋放出行業(yè)利好的政策信號。
工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司處長 袁 克 蘭 表 示 ， 水 泥 窯 具 有 溫 度高、容量大、熱穩(wěn)定性好、沒有固體廢物排放等特點，使其在處置城市 污 泥 等 廢 物 方 面 具 有 獨 特 的 優(yōu)勢。不少水泥企業(yè)在利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物等方面均獲得成功，積累了經(jīng)驗，在全國大范圍推廣的時機已趨成熟。下一步，工信部將進一步深入研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策與財政、稅收、金融、土地、環(huán) 保 、 市 政 管 理 等 政 策 的 協(xié) 調(diào) 配合，研究探索采取多部門合作的方式 ， 促 進 這 項 事 業(yè) 健 康 可 持 續(xù) 發(fā)展。
孔祥娟認(rèn)為，水泥窯協(xié)同處置污泥有其獨特的優(yōu)勢，即有機物徹底分解，污泥得以徹底的減容、減量和穩(wěn)定化，且回轉(zhuǎn)窯熱容量大、工 作 狀 態(tài) 穩(wěn) 定 ， 污 泥 處 理 量 大 。“十二五”期間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部污泥處理處置的工作目標(biāo)是要初步形成技術(shù)路線成熟、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、源頭控制有力、政策配套、監(jiān)管到位的污泥處理處置工作體系。到2015年底，36個重點城市的污泥處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點鎮(zhèn)達(dá)到30%，使得全國規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)污泥處理處置規(guī)模達(dá)到500萬噸(干泥)/年。
由此，住建部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。“十二五”期間將努力完善補償機制，建立多元化投資和運營機制，鼓勵通過特許經(jīng)營等多種方式，引導(dǎo)社會資金參 與 污 泥 處 理 處 置 設(shè) 施 建 設(shè) 和 運營；制定包含污泥處理處置運行成本的污水收費政策。同時，還將落實扶持政策。稅收方面，制定污泥處置所得產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；制定運營單位企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；完善污泥處理設(shè)備購置相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，在用地方面、用電方面和產(chǎn)品推廣方面都將有相應(yīng)的政策傾斜。在技術(shù)研發(fā)方面，在水專項十二五課題立項時，充分考慮了污泥處置科研工作的需求，加大了研究經(jīng)費的投入。同時還將加強示范引導(dǎo)，加快設(shè)施建設(shè)進度。據(jù)悉，目前住建部正在和國家發(fā)改委聯(lián)合組織污泥處理處置示范工程，打算從污泥經(jīng)厭氧消化/好氧發(fā)酵后土地利用、污泥協(xié)同焚燒等方面選取一些成熟的示范工程進行示范，通過示范來引導(dǎo)各地選擇合理的技術(shù)路線。
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