浙江省蘭溪市地處金華江的下游、錢塘江的中上游，是金華、衢州兩市大部分河水的交匯地，治水任務(wù)繁重。因蘭江支流滸溪的排污問(wèn)題被曝光，最近，蘭溪市委書記吳國(guó)成向浙江省有關(guān)部門立下“軍令狀”：由他來(lái)任這條蘭溪最臟河流的“河長(zhǎng)”。
讓市委書記、市長(zhǎng)當(dāng)最臟河流的“河長(zhǎng)”，這樣的舉措本身值得肯定。說(shuō)明了地方政府在治污的過(guò)程中積極的態(tài)度，其言外之意說(shuō)明，一把手已經(jīng)當(dāng)了“河長(zhǎng)”，河流的治理如果治理不好的話就“無(wú)顏見江東父老”了吧！不過(guò)，千萬(wàn)不能高興太早，尤其是不能將治污寄希望于一把手當(dāng)“河長(zhǎng)”，而應(yīng)該能夠看到穩(wěn)定的預(yù)期以及長(zhǎng)效機(jī)制的出臺(tái)。如此以來(lái)，才能將治理河流污染視作政績(jī)的組成部分，更能夠成為群眾考核地方官員的標(biāo)準(zhǔn)且是重要的標(biāo)準(zhǔn)，將污染治理不合格當(dāng)成“一票否決”的話，更是能夠?qū)?ldquo;河長(zhǎng)”的身份落實(shí)到實(shí)處。
一把手當(dāng)“河長(zhǎng)”顯示的是一種決心，但是，決心是否能夠落地，還需要更多的措施保障。第一點(diǎn)需要落實(shí)的就是考核機(jī)制的落地，即既然一把手都當(dāng)“河長(zhǎng)”，如何考核“河長(zhǎng)”的工作就成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。對(duì)于“河長(zhǎng)”的考核一方面需要對(duì)上的負(fù)責(zé)，另外一方面也需要向下的負(fù)責(zé)。在向上負(fù)責(zé)中，作為一把手的“河長(zhǎng)”理應(yīng)將年度的治理結(jié)果進(jìn)行呈現(xiàn)，讓上級(jí)部門對(duì)其進(jìn)行考核；在對(duì)下的負(fù)責(zé)中，“河長(zhǎng)”理應(yīng)接受群眾的質(zhì)問(wèn)，到底結(jié)果如何，群眾是否滿意，這些內(nèi)容都需要群眾最終的回答，而如果群眾不滿意，“河長(zhǎng)”的工作將會(huì)直接泡湯。所以，如果沒(méi)有這樣的考核機(jī)制，尤其是沒(méi)有對(duì)下負(fù)責(zé)的考核機(jī)制，“河長(zhǎng)”治污將沒(méi)發(fā)落地。
第二點(diǎn)需要落地的配套保障是過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，既然一把手當(dāng)“河長(zhǎng)”，那么，誰(shuí)有權(quán)利對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督呢？這個(gè)過(guò)程的否決權(quán)到底應(yīng)該給誰(shuí)？如果不能完成既定目標(biāo)，到底應(yīng)該如何處理？這一系列的問(wèn)題都是監(jiān)督機(jī)制的范疇。“河長(zhǎng)”治污，只有將其視作政績(jī)本身的組成部分，如果出現(xiàn)任何問(wèn)題，否決權(quán)利在于群眾的手中，在整個(gè)過(guò)程中需要充分發(fā)揮民主機(jī)制。除了必然的罰款外，如果將責(zé)任狀納入其中的話，這就是最佳的保障措施。即如果治理過(guò)程不力，一把手直接更換，甚至需要辭職。唯有如此，才能形成固有的威懾，避免“河長(zhǎng)”治污成為一場(chǎng)秀。
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