我國(guó)首部流域綜合性行政法規(guī)——《太湖流域管理?xiàng)l例》將于２０１１年１１月１日起正式施行。水利部３０日在上海舉行座談會(huì)，表示將借《條例》的貫徹實(shí)施，全面提高流域依法治水、管水的能力。
太湖流域位于長(zhǎng)江三角洲腹地，包括江蘇省、浙江省和上海市的部分區(qū)域。２０１０年，太湖流域人均ＧＤＰ是全國(guó)人均ＧＤＰ的２倍多。人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，使得太湖流域在水資源保護(hù)方面承受著較大的壓力。
《條例》的一大亮點(diǎn)，就是細(xì)化實(shí)化了中央水利工作會(huì)議提出的“最嚴(yán)格水資源管理制度”。《條例》明確太湖及出入湖的“三河”實(shí)行取水總量控制、年度用水計(jì)劃管理，并實(shí)施取用水實(shí)時(shí)監(jiān)控。此外，《條例》還有效加強(qiáng)了太湖流域水污染防治工作，實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。
江蘇省水利廳副廳長(zhǎng)陸桂華在座談會(huì)上說，近年來地方政府高度重視治太問題，江蘇累計(jì)打撈的藍(lán)藻超過２８０萬噸。為貫徹實(shí)施好《條例》，水利部門還有很多工作要做。比如，要實(shí)現(xiàn)排污總量的控制，必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。目前，入太湖的河道有１００多條，但水利部門實(shí)際監(jiān)測(cè)的只有１０來?xiàng)l，其余只能靠巡查。
水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英表示，雖然近年我國(guó)出臺(tái)過諸如《淮河污染治理?xiàng)l例》和《長(zhǎng)江采砂管理?xiàng)l例》之類的法規(guī)，但這些法規(guī)只針對(duì)單條河流的單項(xiàng)領(lǐng)域。《太湖流域管理?xiàng)l例》的頒布，在我國(guó)流域立法上具有里程碑式的意義。
他指出，兩省一市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)太湖流域保障供水安全、防洪安全和水生態(tài)建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。目前，太湖流域每逢枯水年，用水矛盾突出。防洪能力尚不足５０年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。水生態(tài)退化較為嚴(yán)重，連續(xù)的地下水超采使得流域出現(xiàn)較大面積的地下水位降落漏斗區(qū)。
“希望《條例》實(shí)施后，各地完善配套制度和加大執(zhí)法力度。在落實(shí)《條例》的基礎(chǔ)上，發(fā)揮先行示范作用，為全國(guó)的流域管理提供成功經(jīng)驗(yàn)。”李國(guó)英說。
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