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　　會議指出，黨的十九屆五中全會對“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，核心要義集中體現(xiàn)在“三個新”，即把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要深刻認識和把握“三個新”的豐富內(nèi)涵和戰(zhàn)略考量，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大判斷、決策部署上來，認真謀劃做好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作。2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護起好步、開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年。

 

　　會議強調(diào)，當前必須深刻認識生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的新形勢，我國生態(tài)文明建設仍處於壓力疊加、負重前行的關鍵期，保護與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，污染防治攻堅戰(zhàn)還存在思想認識不夠深、改善水平不夠高、工作成效不夠穩(wěn)、涉及領域不夠?qū)?、治理范圍不夠廣等問題。要堅持準確把握新發(fā)展階段，對標對表 “十四五”生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步的目標、2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國建設目標基本實現(xiàn)的遠景目標，以及我國2030年前力爭實現(xiàn)二氧化碳排放達峰的目標、2060年前努力爭取實現(xiàn)碳中和的愿景，在我國發(fā)展新的歷史方位中，找準生態(tài)環(huán)境保護的定位，科學謀劃“十四五”目標任務和重要舉措，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

 

　　會議認為，2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。“十三五”時期，我國生態(tài)環(huán)境保護繼續(xù)取得歷史性成就，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標均圓滿超額完成，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務高質(zhì)量完成，為“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)探索積累了成功做法和寶貴經(jīng)驗。

 

　　會議確定，2021年要抓好八項重點任務。

 

　　一是系統(tǒng)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護。編制實施“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和重點領域?qū)ｍ椧?guī)劃，推動編制建設美麗中國長期規(guī)劃。做好常態(tài)化疫情防控相關環(huán)保工作。推進環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”制度化。加快“三線一單”落地應用。推進固定污染源“一證式”監(jiān)管。支持服務國家重大戰(zhàn)略實施。

 

　　二是編制實施2030年前碳排放達峰行動方案。加快建立支撐實現(xiàn)國家自主貢獻的項目庫，加快推進全國碳排放權交易市場建設，深化低碳省市試點，強化地方應對氣候變化能力建設，研究編制《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》。推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會取得積極成果，扎實推進氣候變化南南合作。

 

　　三是繼續(xù)開展污染防治行動。推動出臺深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和評估。持續(xù)推進空氣質(zhì)量提升行動，加強PM2.5和O3協(xié)同控制，深入開展VOCs綜合治理，加強區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，做好北京冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量保障準備工作。繼續(xù)實施水污染防治行動和海洋污染綜合治理行動，大力推進“美麗河湖”“美麗海灣”保護與建設，推動重點流域、湖泊生態(tài)保護修復，持續(xù)推動城市黑臭水體治理，加強入河（海）排污口監(jiān)督管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。加強陸海統(tǒng)籌，繼續(xù)開展渤海入海排污口溯源整治，加強海洋垃圾污染防治監(jiān)管。深入開展土壤污染防治行動，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果集成與上報，持續(xù)推進農(nóng)用地分類管理，嚴格建設用地準入管理和風險管控，推進重點地區(qū)開展化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，繼續(xù)推進“無廢城市”建設，開展黃河流域“清廢行動”，繼續(xù)強化重點行業(yè)重點區(qū)域重金屬污染防治。

 

　　四是持續(xù)加強生態(tài)保護和修復。做好COP15籌備，積極推動“2020年后全球生物多樣性框架”各項談判進程，編制關於進一步加強生物多樣性保護的指導意見，實施生物多樣性保護重大工程。深化生態(tài)保護監(jiān)管體系建設。持續(xù)推進生態(tài)文明示范建設。

 

　　五是確保核與輻射安全。推動更多省份建立核安全工作協(xié)調(diào)機制建設，完善核與輻射安全法規(guī)標準體系和管理體系。強化核電、研究堆核安全監(jiān)管，協(xié)助推進核電廢物處置，推動歷史遺留核設施退役治理，加快推進放射性污染防治。

 

　　六是依法推進生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法。繼續(xù)開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察。開展夏季O3污染防治、冬季PM2.5治理等重點專項任務監(jiān)督幫扶，推進黃河和赤水河入河排污口排查，深化生活垃圾焚燒發(fā)電達標排放專項整治。深入推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。

 

　　七是有效防范化解生態(tài)環(huán)境風險。進一步加強環(huán)境風險防范化解能力，完善國家環(huán)境應急指揮平臺建設，加強環(huán)境應急準備能力，深化上下游聯(lián)防聯(lián)控機制建設，組織開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治。

 

　　八是做好基礎支撐保障工作。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領域改革，制定實施構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系三年工作方案，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，推動省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革落實落地見效。增強科技支撐保障能力，組織實施PM2.5和O3復合污染協(xié)同防控科技攻關，繼續(xù)推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復研究，做好水專項收官攻堅。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)建設，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。完善法規(guī)制度體系，推動制修訂重點領域法律法規(guī)，穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境標準制修訂。加強新聞輿論引導。擴大國際合作與交流，進一步提升履行國際公約的能力、水平和實效。