“ 4萬億內(nèi)需新政”催生“項(xiàng)目熱”，其中住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司在5天之內(nèi)，就收到500份污水處理廠申建單，這一數(shù)據(jù)接近目前全國(guó)既有污水處理廠總數(shù)（1442座）的 1/3，而這還僅是截至11月 14日的數(shù)據(jù)。申報(bào)投資預(yù)算已經(jīng)占 4萬億中用于水處理行業(yè)全部投資 900億元的一半以上。（近日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
地方扎堆申建污水處理廠，原因不復(fù)雜。一方面，污水處理廠是少有的事權(quán)在地方、財(cái)權(quán)在中央的項(xiàng)目。另一方面，污水處理廠建設(shè)屬于節(jié)能減排項(xiàng)目，可以獲得銀行貸款，財(cái)政投資的支持力度要大于其他項(xiàng)目。 內(nèi)需新政，撬動(dòng)地方治污積極性，是件好事。污水處理廠倘若能如期建成，又正常運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮實(shí)效，對(duì)于整治排污、處理廢水也大有裨益，但要把好事做好，并不簡(jiǎn)單。
現(xiàn)實(shí)并不讓人樂觀——全國(guó)已經(jīng)建好的 1400多座污水處理廠，有一半還在“ 曬太陽” 呢，有的只是在應(yīng)對(duì)檢查時(shí)才開機(jī)，浪費(fèi)巨大。據(jù)業(yè)內(nèi)人士說，“造成大量污水處理廠曬太陽的原因是處理費(fèi)征收不到位和管網(wǎng)配套建設(shè)不夠。”顯然，若要使污水處理取得事半功倍的效果，著力點(diǎn)應(yīng)該在處理費(fèi)征收和管網(wǎng)建設(shè)上。事實(shí)上，國(guó)家未來2年投資 900億元，并不是都用于建設(shè)污水處理廠，管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治等都在這個(gè)盤子里。但“遞上來的大都是污水處理廠申建項(xiàng)目，關(guān)于水處理管網(wǎng)建設(shè)的項(xiàng)目卻很少”。為什么？污水處理廠建在地面摸得著，管網(wǎng)鋪在地下看不見，而征收處理費(fèi)從來都是老大難。結(jié)果可想而知，長(zhǎng)腿已然長(zhǎng)，短腿或更短。既然如此，誰敢保證未來 2年內(nèi)新建 500座污水處理廠就能正常運(yùn)營(yíng)呢？
說到底，興建污水處理廠目的在于發(fā)揮作用，而不是為了興建而興建。若抱著“廠子建成了，處理能力擺在那里了，就可以上報(bào)節(jié)能減排成績(jī)了”的初衷，則必淪為“花瓶”或政績(jī)工程。主要是沖錢而來，還是環(huán)保的責(zé)任心使然，踴躍上馬污水處理廠的出發(fā)點(diǎn)不同，結(jié)果也會(huì)大相徑庭。
雖然大規(guī)模財(cái)政投資支持污水處理行業(yè)建設(shè)有積極作用，但當(dāng)下特別要防止為爭(zhēng)取資金盲目設(shè)計(jì)大于實(shí)際需求的污水處理廠，從而造成新一輪投資浪費(fèi)。為此，國(guó)家相關(guān)部門除了應(yīng)該考慮提高污水處理廠的申報(bào)門檻外，還應(yīng)該做到：對(duì)那些已有的污水處理廠還在“曬太陽”的地方要心中有數(shù)，要以實(shí)施內(nèi)需新政為契機(jī)，促使這些地方的污水處理廠開足馬力投入運(yùn)營(yíng)，而非申報(bào)新的污水處理廠；對(duì)于獲批的項(xiàng)目，也要防止只重上馬不重使用的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)督手段和懲罰手段缺一不可，以使地方審慎對(duì)待項(xiàng)目的申報(bào)；對(duì)那些不能落實(shí)財(cái)政投資規(guī)模的承諾，管網(wǎng)配套建設(shè)跟不上污水處理廠上馬步伐的地方，資金更不能輕易放行。只有這樣把好關(guān)，才能避免污水處理廠亂上馬，也才對(duì)得起納稅人。
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