太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
《太原市城市排水管理?xiàng)l例》已由山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2010年3月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。
太原市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2010年4月2日
山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于批準(zhǔn)《太原市城市排水管理?xiàng)l例》的決定
?。?010年3月31日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）
山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議了2009年12月24日太原市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)的《太原市城市排水管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)。
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 城市污水處理
第四章 設(shè)施維護(hù)
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，提高城市排水的收集率、處理率和利用率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市排水的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 城市排水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、集中處理、循環(huán)利用和建設(shè)、維護(hù)、管理并重的原則。
第四條 市城市排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市排水管理工作。
市城市排水管理機(jī)構(gòu)受市城市排水主管部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)城市排水方面的具體管理工作。
政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市排水的管理工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排城市排水設(shè)施建設(shè)資金。
鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城市排水設(shè)施。支持相關(guān)新技術(shù)、新成果的推廣和應(yīng)用。
第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法使用和保護(hù)城市排水設(shè)施，有權(quán)制止和舉報(bào)違法行為。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市排水專項(xiàng)規(guī)劃。
城市排水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┏鞘形鬯刑幚碓O(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；
?。ǘ┰偕迷O(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；
（三）其他內(nèi)容。
城市排水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
第八條 城市排水專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同市城市排水主管部門(mén)及其他部門(mén)編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市排水專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變或者修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第九條 市城市排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市排水專項(xiàng)規(guī)劃，制定城市排水設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
第十條 編制城市總體規(guī)劃和進(jìn)行城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)控制和預(yù)留城市排水設(shè)施的規(guī)劃用地。
第十一條 城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。
第十二條 城市排水設(shè)施工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合城市排水專項(xiàng)規(guī)劃。
城市排水設(shè)施工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)將城市排水設(shè)施工程設(shè)計(jì)方案向市城市排水主管部門(mén)備案。
未按照城市排水專項(xiàng)規(guī)劃要求設(shè)計(jì)城市污水處理設(shè)施的，規(guī)劃主管部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，節(jié)約用水主管部門(mén)不予辦理用水許可手續(xù)，供水主管部門(mén)不予供水。
第十三條 城市排水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。
第十四條 城市排水設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。
城市排水設(shè)施工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
城市排水設(shè)施工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向市城市排水主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案。
第十五條 在城市排水設(shè)施周邊3米范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物，打樁、開(kāi)挖、爆破、堆放超過(guò)地面限載的重物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定保護(hù)城市排水設(shè)施安全的可行性方案，并征得市城市排水主管部門(mén)的同意。
敷設(shè)地下管線需穿越、改建或者遷移城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得市城市排水主管部門(mén)同意并承擔(dān)重建、改造費(fèi)用。
第十六條 新建城市排水設(shè)施牞應(yīng)當(dāng)符合城市污水、大氣降水分流和再生水利用的要求。
對(duì)既有的城市排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行城市污水、大氣降水分流和再生水利用改造。
禁止城市污水管道和大氣降水管道混接。禁止再生水供水管道與自來(lái)水管道連接。
第三章 城市污水處理
第十七條 城市污水集中處理推行特許經(jīng)營(yíng)。
市城市排水主管部門(mén)根據(jù)市人民政府的授權(quán)，可以采取招標(biāo)、有償轉(zhuǎn)讓、委托的方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，與特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。
第十八條 城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證城市污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。未經(jīng)市城市排水主管部門(mén)和市環(huán)保主管部門(mén)同意，不得減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行。因特殊情況不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市城市排水主管部門(mén)和市環(huán)保主管部門(mén)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。
第十九條 城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用。
向城市污水集中處理設(shè)施排放污水并繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城市污水集中處理，不得挪作他用。
第二十條 城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，按月向市城市排水主管部門(mén)和市環(huán)保主管部門(mén)上報(bào)有關(guān)本單位運(yùn)營(yíng)情況的報(bào)表。
城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好污泥處置工作，防止二次污染。
第二十一條 市環(huán)保主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條 城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)制度，編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向市城市排水主管部門(mén)和市環(huán)保主管部門(mén)備案。
第二十三條 市城市排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制城市排水設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定城市污水集中處理設(shè)施的臨時(shí)接管措施。
第二十四條 供電、通訊等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)做好城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)行的保障工作。在汛期、傳染病流行等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)行的需要。
第二十五條 城市污水集中處理區(qū)域內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。有下列情形之一的牞應(yīng)當(dāng)使用再生水：
?。ㄒ唬┏鞘芯G化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等市政設(shè)施用水；
?。ǘ├鋮s、洗滌、工藝、車輛沖洗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水；
?。ㄈ┯^賞性景觀、濕地等環(huán)境用水。
符合以上情形之一的，市節(jié)約用水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核定用水計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，核定使用再生水供水量。
第二十六條 再生水實(shí)行有償使用。
再生水供水企業(yè)或者城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與再生水用戶簽訂用水合同。
再生水用戶不得擅自改變合同約定的再生水用途。
第二十七條 再生水用戶依法享受國(guó)家資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政策。
第四章 設(shè)施維護(hù)
第二十八條 城市公共排水設(shè)施的維護(hù)由市城市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；自建排水設(shè)施的維護(hù)由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托單位負(fù)責(zé)。
第二十九條 市城市排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制城市公共排水設(shè)施年度維護(hù)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十條 城市排水設(shè)施的維護(hù)機(jī)構(gòu)和單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，定期對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。
第三十一條 城市排水設(shè)施的維護(hù)機(jī)構(gòu)和單位在搶修城市排水設(shè)施、進(jìn)行特殊維護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)需要向沿線用戶通告暫停使用相關(guān)設(shè)施的時(shí)間，并在限定的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行。
沿線用戶應(yīng)當(dāng)按照通告要求暫停使用城市排水設(shè)施。
第三十二條 未經(jīng)市城市排水主管部門(mén)同意，任何單位或者個(gè)人不得從城市排水設(shè)施中截留城市污水以及其中蘊(yùn)含的物質(zhì)。
第三十三條 城市排水設(shè)施維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、專用車輛和機(jī)具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其提供便利，保證通行。
第五章 監(jiān)督管理
第三十四條 城市排水實(shí)行許可制度。
排水戶向城市排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取城市排水許可證。市城市排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，予以核發(fā)城市排水許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第三十五條 符合以下條件的，予以核發(fā)城市排水許可證：
?。ㄒ唬┪鬯欧趴诘脑O(shè)置符合城市排水專項(xiàng)規(guī)劃的要求；
?。ǘ┡欧诺奈鬯稀段鬯湃氤鞘邢滤浪|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水設(shè)施而未進(jìn)行污水處理、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┮寻匆?guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；
?。ㄋ模┮言谂欧趴谠O(shè)置專用檢測(cè)井；
?。ㄎ澹┡欧盼鬯讓?duì)城市排水設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，具備對(duì)水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進(jìn)行檢測(cè)的能力并有相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測(cè)制度；
?。?duì)各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，由市城市排水主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定并向社會(huì)公布。
第三十六條 城市排水許可證的有效期為五年。城市排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向市城市排水主管部門(mén)提出申請(qǐng)。市城市排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
因建設(shè)施工需要向城市排水設(shè)施臨時(shí)排放污水的，城市排水許可證的有效期，由市城市排水主管部門(mén)確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限。
第三十七條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)將排放水量、水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)定期報(bào)市城市排水主管部門(mén)。
需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)向市城市排水主管部門(mén)重新申請(qǐng)辦理城市排水許可證。
第三十八條 排水戶不得有下列行為：
?。ㄒ唬┪慈〉贸鞘信潘S可證，向城市排水設(shè)施排放污水；
?。ǘ┏^(guò)城市排水許可證有效期限向城市排水設(shè)施排放污水；
?。ㄈ┻`反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水設(shè)施排放污水；
?。ㄋ模┫虺鞘信潘O(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
?。ㄎ澹┒氯鞘信潘芫W(wǎng)或者向城市排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
?。┥米哉?jí)?、拆卸、移?dòng)和穿鑿城市排水設(shè)施；
?。ㄆ撸┥米韵虺鞘信潘O(shè)施加壓排放污水；
（八）建設(shè)施工單位直接排放未經(jīng)沉淀的污水；
?。ň牛┏鞘信潘O(shè)施搶修期間不按照要求排水；
?。ㄊ┢渌麚p害城市排水設(shè)施的行為。
第三十九條 在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時(shí)，排水戶應(yīng)當(dāng)服從市城市排水主管部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。
第四十條 市城市排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)檢測(cè)結(jié)果。
第四十一條 市城市排水主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查；
?。ǘ┮蟊粰z查單位出示相關(guān)證書(shū)；
?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)文件和材料；
?。ㄋ模┮蟊粰z查的單位就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。
第四十二條 市城市排水主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。
市城市排水主管部門(mén)及其工作人員對(duì)知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 有下列行為之一的，作出排水許可決定的排水主管部門(mén)或者其上級(jí)主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷城市排水許可證：
?。ㄒ唬┡潘芾聿块T(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
?。ㄋ模?duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，由市城市排水主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷城市排水許可證。
排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可的，由市城市排水主管部門(mén)吊銷城市排水許可證。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，由市城市排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處以合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對(duì)施工單位處以工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款牞可以責(zé)令停業(yè)整頓牞降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的牞吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的牞予以沒(méi)收。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由市城市排水主管部門(mén)責(zé)令改正，處以工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
?。ㄒ唬┪唇M織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；
?。ǘ?yàn)收不合格，擅自交付使用的；
（三）對(duì)不合格的城市排水設(shè)施工程按照合格工程驗(yàn)收的。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，城市排水設(shè)施工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向市城市排水主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案，由市城市排水主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第四十八條 違反本條例第十五條第一款、第十六條第三款、第三十八條規(guī)定的，由市城市排水主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條 盜竊、損毀城市排水設(shè)施或者阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 違反本條例規(guī)定，市城市排水主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)、單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十一條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：
城市排水，是指對(duì)城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（統(tǒng)稱城市污水）和大氣降水的接納、輸送、處理、排放以及再生水利用。
再生水，是指經(jīng)過(guò)城市污水集中處理設(shè)施凈化處理，達(dá)到國(guó)家相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的非飲用水。
排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
第五十二條 縣（市）排水管理可以參照本條例執(zhí)行。
第五十三條 本條例自2010年5月1日起施行。
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