第一章 總則
第一條 為加強農(nóng)村飲水安全專項補助資金管理，規(guī)范資金管理行為，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》（財農(nóng)[2001]3號）、《農(nóng)村飲水安全項目建設資金管理辦法》（財建[2007]917號）及國家有關財經(jīng)法律法規(guī)，結合我省農(nóng)村飲水安全項目實際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)村飲水安全專項補助資金是列入國家農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃的省級配套資金和墊付“十二五”中央投資的專項補助資金，包括省財政預算安排、水資源費安排、水利基本建設安排、省財政代墊中央投資、銀行貸款等用于農(nóng)村飲水安全工程項目的專項補助資金。
第三條 農(nóng)村飲水安全專項補助資金的管理堅持“科學規(guī)范、權責明確、統(tǒng)籌安排、突出重點、?？顚Ｓ?、注重效益”的原則。
第二章 項目申報審批
第四條 為提高資金使用的科學性和規(guī)范性，確保資金使用效益，項目“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，以《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評價指標體系》規(guī)定的“水質、水量、方便程度、保證率”四項指標為項目立項依據(jù)。項目的范圍以各縣（市、區(qū)）已經(jīng)評審通過的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調查評估報告》確定的并納入國家規(guī)劃的不安全人數(shù)為底冊。
第五條 項目的申報以縣（市、區(qū)）為單位，以行政村為基本單元，同級財政部門、水利部門依據(jù)《農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》和《農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，聯(lián)合行文上報，經(jīng)市（州）級財政、水利部門審核實并提出書面意見，聯(lián)合行文報送省財政廳、省水利廳。
第六條 農(nóng)村飲水安全工程省級配套資金由省財政廳、省水利廳根據(jù)已批復的實施方案（初步設計），進行審查和審批后，按規(guī)定的比例或額度進行配套。
第三章 資金使用與管理
第七條 根據(jù)省財政廳、省水利廳聯(lián)合審批的資金計劃，按照規(guī)定的預算級次和程序下達農(nóng)村飲水安全補助資金。各級財政部門要嚴格實行國庫集中支付和政府采購制寬，按工程進度，及時撥付資金，保障項目的順利實施。
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第八條 農(nóng)村飲水安全專項補助資金的使用對象為承擔農(nóng)村飲水安全項目建設的法人單位，不包括項目主管部門。
第九條 農(nóng)村飲水安全專項補助資金的使用原則：
1、符合國家關于農(nóng)村飲水安全專項資金使用規(guī)定的用途。
2、符合概算、預算確定的范圍和標準。
3、符合現(xiàn)金管理規(guī)定，嚴禁以大額現(xiàn)金支會工程款及其他費用。
4、手續(xù)完備，符合規(guī)定的程序。
第十條 農(nóng)村飲水安全專項補助資金必須全部用于主體工程。
第十一條 下列各項費用不得在農(nóng)村飲水安全專項資金中列支。
1、工程的前期工作費（包括規(guī)劃費、勘測設計費等）。
2、工程監(jiān)理費。
3、經(jīng)盈利為目的的供水工程的維修、養(yǎng)護、改造費用。
4、項目建設單位的辦公經(jīng)費、人員工資。
5、其它應在正常業(yè)務中開支的項目。
第十二條 農(nóng)村飲水安全專項補助資金實行縣級財政報賬制?？h級財政部門負責飲水工程的基本建設財務管理。
第十三條 對以下情況，財政部門不予報賬：
1、不按要求提供有效報賬文件和憑據(jù)的
2、擅自改變項目內(nèi)容的
3、改變資金規(guī)定用途的
4、其它超出規(guī)定使用范圍的開支
第十四條 農(nóng)村飲水安全專項補助資金報賬程序：
1、農(nóng)村飲水安全專項補助資金報賬總額以批復下達的該項目財政專項補助資金數(shù)額為限，不得超額報賬。
2、財政部門可以根據(jù)項目的實際需要，采取工程竣工決算后一資性報賬和按工程進度預付工程款兩種辦法。財政部可預付不超過30%的項目啟動資金。
3、經(jīng)項目建設單位為基本報賬單位。在項目建設期間，由項目建設單位提出資金撥付申請，縣級水行政主管部門對工程質量、工程進度主管門的審核后，簽署匯審意見；縣（市、區(qū)）級財政部門根據(jù)水行政主管部門的審核意見，核實報賬憑據(jù)，按照項目進度和規(guī)定程序撥付資金。項目完工后，縣（市、區(qū)）級水行政主管部門、財政部門對聯(lián)合檢查驗收。
4、資金撥付實行財政資金直達方式，即資金直達第三方。
5、農(nóng)村飲水安全項目實行質量保證金制度。財政部門預留5%的項目質量保證金，工程完工交付使用一年后，經(jīng)復驗未發(fā)現(xiàn)質量問題，財政部門按規(guī)定程序撥付工程質量保證金。
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第十五條 農(nóng)村飲水安全工程建設項目各資金實行公示制度，建設項目實行項目法人制、工程監(jiān)理和招標投標制，列入政府采購目錄的主要工程材料、設備等要實行政府采購。各級財政、水利部門要全過程參與項目招標和采購工作的監(jiān)督管理。
第十六條 嚴格執(zhí)行工程結算制度。切實加強現(xiàn)金管理，嚴禁以現(xiàn)金支付工程款、設備材料款，杜絕白條抵庫等現(xiàn)象，確保資金的安全。
第十七條 項目竣工后，建設單位應按照規(guī)定及時編制竣工財務決算，已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已完工，其費用不得從農(nóng)村飲水安全項目專項資金中支付。由同級財政部門審核批復項目竣工財務決算。
第四章 資金的監(jiān)督與檢查
第十八條 市（州）財政、水利部門全面負責對項目的監(jiān)督和檢查。各縣（市、區(qū)）要建立健全項目資金管理制度，加強監(jiān)督檢查，接受有關部門的審計和監(jiān)督，嚴禁滯留、擠占、截留和挪用資金。
第十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，按《財政違法行為處罰條例》處罰。
1、擅自改變項目資金用途、未按資金使用度劃執(zhí)行、不符合資金使用范圍的。
2、屬于政府采購范圍，未實行政府采購的。
3、項目工程出現(xiàn)重大質量問題，造成經(jīng)濟損失或社會影響的。
4、經(jīng)各級財政、審計等部門檢查，資金使用有嚴重違規(guī)問題的。
5、對項目實施單位不執(zhí)行已批復的實施方案、騙取和套取財政資金。
6、其他建紀違規(guī)的項。
第二十條 各級財政、水利行政主管部門要建立項目、資金管理檔案。水利主管部門要做好工程項目日常管護和監(jiān)督指導工作，確保項目資金能夠長期發(fā)揮效益。
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