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水儲(chǔ)備進(jìn)十二五規(guī)劃北京試點(diǎn)不同水價(jià)模式
發(fā)布日期:2011/1/19 9:41:57

  北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君透露,隨著南水北調(diào)引水進(jìn)京工程的推進(jìn),北京將選擇一些區(qū)域采取不同的水價(jià)模式進(jìn)行試運(yùn)行,進(jìn)一步完善水價(jià)體系。而對(duì)于外界關(guān)于南水北調(diào)供水成本猜測(cè)的各種“版本”,潘安君表示,“沒(méi)有一些專家猜測(cè)的高”,經(jīng)過(guò)初步測(cè)算,南水北調(diào)來(lái)水的成本預(yù)計(jì)可能是在每噸4元到5元。


  另外,針對(duì)北京缺水的現(xiàn)狀,十二五規(guī)劃草案首次提出了“水儲(chǔ)備”概念,并提出要研究建設(shè)地下水庫(kù)。


  “南水”每噸4至5元


  在市政府委辦局負(fù)責(zé)人參加市政協(xié)小組討論時(shí),有委員提出,北京的水價(jià)還不能反映資源的稀缺程度,偏低的水價(jià)很難調(diào)動(dòng)社會(huì)節(jié)約用水,提高用水效率的積極性。對(duì)此,潘安君表示,這種情況客觀存在,北京的水價(jià)體系確有扭曲的地方。


  十二五規(guī)劃草案提出,2014年,北京將具備消納十億噸南水北調(diào)來(lái)水的條件。據(jù)潘安君介紹,北京的水源供給條件是全世界最復(fù)雜的,最艱難的城市。由于地表水、地下水、再生水、未來(lái)還有長(zhǎng)江調(diào)來(lái)的水等水質(zhì)不同,因此北京的自來(lái)水廠、再生水廠必須要有適應(yīng)多種水源條件的處理能力,生產(chǎn)環(huán)節(jié)、制水環(huán)節(jié)的成本較高,目前的價(jià)格并沒(méi)有體現(xiàn)出綜合投入在水上的成本。“比如南水北調(diào)供來(lái)的是原水,關(guān)于成本,現(xiàn)在有很多版本,大致在每噸2至3元量級(jí)上,再經(jīng)過(guò)處理,加上生產(chǎn)成本,成本將達(dá)到每噸4至5元,我們現(xiàn)在也在探索,怎樣建立合理的價(jià)格體系。”潘安君表示,北京將選擇一些區(qū)域采取不同的水價(jià)模式進(jìn)行試運(yùn)行,同時(shí),也會(huì)對(duì)推行階梯水價(jià)等進(jìn)行試點(diǎn)。


  “水儲(chǔ)備”提案進(jìn)規(guī)劃


  以前人們只聽(tīng)說(shuō)過(guò)石油儲(chǔ)備、糧食儲(chǔ)備,而北京十二五規(guī)劃草案首次提出了“水儲(chǔ)備”概念,并提到要研究建設(shè)地下水庫(kù)。對(duì)此,“水儲(chǔ)備”概念的倡議者,市政協(xié)委員、市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、總工程師張彤向記者進(jìn)行了詳細(xì)解讀。


  北京是一座缺水的城市,先要有水,才能談“儲(chǔ)水”。去年政協(xié)會(huì)上張彤提交了重視城市地下水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備研究,提高首都供水保障能力的建議。這一建議得到政府部門(mén)的高度重視,并在新亮相的規(guī)劃中得到體現(xiàn)。十二五規(guī)劃首次提出:要建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備,涵養(yǎng)城市水源,研究建設(shè)地下水庫(kù),逐步建立水資源安全儲(chǔ)備體系。


  地下并非真要挖水庫(kù)


  那么該如何儲(chǔ)備水資源?張彤委員表示,應(yīng)保護(hù)現(xiàn)有的地下水源地,并尋找新水源地。


  張彤說(shuō),十二五規(guī)劃草案中提出的“地下水庫(kù)”并不是指新建,而是將南水北調(diào)的水引入因密集開(kāi)采而導(dǎo)致供水能力下降的水源地進(jìn)行涵養(yǎng),“由于連年干旱,地下水出現(xiàn)超負(fù)荷開(kāi)采,造成很多水源地供水能力嚴(yán)重衰減。這就像一塊海綿,沒(méi)水就干癟了,但是它卻具備吸收水源的巨大能力。”


  張彤介紹說(shuō),北京城區(qū)供水水源地分布在永定河和潮白河沖洪積扇地區(qū)。自1999年以來(lái),兩大地區(qū)地下水承擔(dān)了更多供水任務(wù),地下含水層已騰出巨大的空庫(kù)容,具備了理想的儲(chǔ)存空間。此外,北京市約有1萬(wàn)平方公里的山區(qū),也是平原地區(qū)地下水補(bǔ)給的重要來(lái)源。


  北京地下水“透支”60多億噸


  生活在這座城市,從事著與水密切相關(guān)的工作,水資源數(shù)據(jù)成為市政協(xié)委員、市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、總工程師張彤腦海中永遠(yuǎn)不可能遺忘的數(shù)字:“從1999年以來(lái),北京連續(xù)干旱,地下水到目前已虧空60多億噸,每年地下水下降1.2米。2010年年底,地下水的埋深達(dá)到24.9米,而在1999年,埋深僅為10多米。”


  所謂“虧空”概念,張彤解釋說(shuō),就是北京一直在透支開(kāi)采,北京有四塊地下水水源地,在懷柔、順義、昌平、平谷等均有分布,開(kāi)采時(shí)本應(yīng)按照“采二養(yǎng)三”的原則,即開(kāi)采兩年,涵養(yǎng)三年,但現(xiàn)在卻不得不每年都在開(kāi)采,供水能力急劇下降。市政協(xié)委員、北京大學(xué)石油與天然氣研究中心首席科學(xué)家關(guān)平也表示,北京地下水源形勢(shì)嚴(yán)峻,“北京地下水已開(kāi)采到300米以下,現(xiàn)在我們就是在拼命從‘銀行’取水”。

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