記者近日從上海市加快實施最嚴格水資源管理制度試點工作動員部署大會上獲悉，上海作為全國首批嚴格水資源管理試點省市之一，率先開展實施最嚴格水資源管理制度的試點工作，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。
據(jù)了解，2011年以來，中央明確提出把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，要求加快建立水資源管理的“三條紅線”(水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線)和“四項制度”(用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度)。今年，水利部確定了上海等12個地區(qū)作為加快實施最嚴格水資源管理制度的試點地區(qū)，要求用2-3年時間率先出臺實行最嚴格水資源管理制度意見、實施方案和考核辦法，率先確立水資源管理“三條紅線”并將紅線控制指標(biāo)逐級分解，率先建成水資源管理系統(tǒng)，率先建立水資源管理行政首長負責(zé)制。
記者從上海市水務(wù)局獲悉，上海已全面建立了建設(shè)項目水資源論證制度和取水許可制度，實施地表水市、區(qū)二級管理體制、地下水市一級管理體制。地下水經(jīng)過多年的控制，實現(xiàn)了采灌平衡，地下水位得到大幅提升。2000年-2010年的10年間上海市以13%的用水增量維持了2.5倍的GDP增長和40%的人口增長。“十一五”期間，上海全市累計完成節(jié)水項目3154項，日節(jié)水量約40.64萬立方米。2010年上海市萬元工業(yè)增加值用水量為131立方米/萬元(含火電，不含火電為21立方米/萬元)，較2005年下降33.5%。
水利部水資源司巡視員程曉冰出席會議并講話。程曉冰指出，上海市水資源管理工作成績突出，尤其是依托水務(wù)一體化的體制優(yōu)勢，不斷鞏固節(jié)水型社會建設(shè)，全面推進郊區(qū)集約化供水，滾動實施環(huán)保三年行動計劃，持續(xù)加強河道整治和農(nóng)田水利建設(shè)，基本實現(xiàn)了水資源的合理配置、高效利用和有效保護，為加快實施最嚴格水資源管理試點工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。程曉冰強調(diào)，下階段上海要以水利部和上海市政府聯(lián)合批復(fù)的《上海市加快實施最嚴格水資源管理制度試點方案》為指導(dǎo)，穩(wěn)步推進試點各項工作，努力探索好的經(jīng)驗和做法，力爭早日為全國提供示范和借鑒。
另據(jù)上海市水務(wù)局局長張嘉毅介紹，上海試點工作的主要目標(biāo)是，到“十二五”末，上海全市用水總量控制在122.07億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量較2010年下降30%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.734，重要水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到53%。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，試點期重點要開展以下六方面的工作，一是建立總量控制制度，嚴格控制用水總量；二是建立用水效率控制制度，大力建設(shè)節(jié)水型社會；三是建立水功能區(qū)限制納污制度，嚴格控制入河湖排污總量；四是加強監(jiān)控和規(guī)范化能力建設(shè)，提升基礎(chǔ)管理水平；五是完善政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督，加強法律保障；六是建立評價考核制度，落實管理責(zé)任。
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