地下水不僅是重要的農(nóng)業(yè)灌溉、工礦生產(chǎn)水源,也是重要的人畜飲用水源。
據(jù)報道,我國北方地區(qū)50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來自地下水,全國有近70%的人口飲用地下水,657個城市中有400多個以地下水為飲用水水源。
“地下水的保護特別重要。”山東省東營市蜜蜂研究所所長、民建東營市委主委宋心仿代表說,令人擔憂的是,目前地下水污染日益嚴重,直接影響到國計民生與群眾身體健康,應引以高度重視。
分析我國地下水污染現(xiàn)狀,宋心仿介紹:
污染日趨擴大化。2011年發(fā)布的《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011-2020年)》,初步判斷我國地下水污染正在由點狀、條帶狀向面上擴散,由淺層向深層滲透,由城市向周邊蔓延。
地下水污染防治難度大。地下水埋藏在地下,加之地下缺氧、溫度低、無光照、流動緩慢、水交替周期長,一旦受到污染,恢復周期長,治理成本高。
監(jiān)測數(shù)據(jù)摸底不清,公布滯后。地下水安全直接關系到民眾身體健康和生命安全,公眾都應有知情權,可具體到各個城市的地下水狀況如何,目前還沒有全面、科學、具體的數(shù)據(jù)發(fā)布。
缺乏法律依據(jù)與技術標準。在調(diào)查評價環(huán)節(jié),雖然水污染防治法明確將地下水保護納入水污染防治范疇,但只提出了地下水保護的一般原則,難以具體操作。在監(jiān)管環(huán)節(jié),目前我國尚無污水注入地下水體的詳細水質(zhì)標準。
為此,宋心仿建議抓緊開展地下水污染狀況調(diào)查,及時詳細公布相關數(shù)據(jù)。目前迫在眉睫的是對全國地下水污染源、污染程度等進行摸底,根據(jù)地下水分布特點,因地制宜開展多種監(jiān)測評價手段,對污染成因、發(fā)展趨勢進行細致深入分析,建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡和信息數(shù)據(jù)庫,為決策提供參考。
“應盡快完善地下水資源利用與保護的法律法規(guī)及標準。”宋心仿說,國家應加快制定專門針對地下水保護和防治的法律法規(guī),使各個環(huán)節(jié)有法可依。盡快制定污染源排放標準和實施細則,并把農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)排污、生活廢水等囊括其中。
宋心仿還建議理順地下水管理機制。地下水的管理涉及國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等部門,各部門應分工負責,環(huán)環(huán)相扣。建議成立由主管部門牽頭、多部門參與的地下水治理小組,領導協(xié)調(diào)地下水治理工作,實行多部門聯(lián)動,齊抓共管,避免因職能交叉影響治理效率。
“要加大監(jiān)控和違法懲處力度。”宋心仿強調(diào),對地下水污染防治執(zhí)法部門要實行行政問責制,做到監(jiān)測手段科學化、監(jiān)測人員專業(yè)化、監(jiān)控數(shù)據(jù)網(wǎng)絡化、監(jiān)控工作常態(tài)化、監(jiān)測途徑多樣化。目前對于違法污染地下水的企業(yè)和個人的罰款相對較輕,有些地方存在執(zhí)法不嚴的情況,對此必須予以糾正。
宋心仿認為,控制污染源是防治地下水污染的關鍵。要依靠科學技術提高資源利用率,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展高科技新型產(chǎn)業(yè)、全面有效回收利用生活廢棄物和垃圾,從源頭上加以防范和治理。
“必須加大宣傳教育,積極倡導地下水保護人人有責的理念。”宋心仿說,地下水污染不單單是工業(yè)發(fā)展之過、農(nóng)業(yè)發(fā)展之錯,公眾不合理的垃圾處理方式也是重要原因之一。因此地下水防治人人有責,且責無旁貸。依靠群眾力量群策群力防污治污勢在必行。
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