今年，省人大常委會將繼續(xù)審議《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例(草案)》、修改《四川省飲用水水源保護(hù)管理條例》，對四川省嘉陵江生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、老鷹水庫水源保護(hù)條例、升鐘湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例等開展立法調(diào)研。這是記者4月9日從省人大常委會日前公布的2019年立法計劃中獲悉的。多部涉及水環(huán)境保護(hù)的立法項目納入立法計劃，備受社會關(guān)注。
兩周前，《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例(草案)》剛經(jīng)過省十三屆人大常委會第十次會議第二次審議。條例草案遵循《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規(guī)定，細(xì)化了多項工作舉措，從嚴(yán)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)責(zé)任成為一大亮點。作為我省首次以單獨流域立法的方式推進(jìn)污染治理的開篇之作，條例肩負(fù)著“盡快全面改善和保護(hù)沱江流域水生態(tài)環(huán)境，依法打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障，同時為長江保護(hù)立法提供可資借鑒的流域立法經(jīng)驗”的重要使命。“目前，該條例正在進(jìn)一步抓緊修改完善，力爭早日出臺。”省人大常委會城環(huán)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省還將以此條例的制定經(jīng)驗和實施情況為借鑒，研究制定出臺具有四川地方特色的水污染防治條例或綜合性流域水環(huán)境保護(hù)條例，為我省水環(huán)境保護(hù)、水污染防治、水資源開發(fā)利用管理提供有力的法治保障。
突出立法引領(lǐng)，省人大常委會著力強(qiáng)化水污染防治工作的法治保障，支持并指導(dǎo)獲得立法權(quán)的市州開展相關(guān)立法工作。2018年7月1日，我省第一部水污染治理條例——《綿陽市水污染防治條例》正式施行，針對該市水污染防治存在的難點問題，明確了水污染防治責(zé)任和工作內(nèi)容，突出了監(jiān)管問責(zé)，強(qiáng)化了責(zé)任落實。特別是立足綿陽實際，對水污染防治法中關(guān)于“河長制”的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點河流和水庫水環(huán)境質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)測、農(nóng)村畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、水庫電站壩前水面漂浮物清理等10多個方面創(chuàng)設(shè)了管理制度，成為一大亮點。
今年1月1日，我省第一部流域水污染治理單行條例——《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護(hù)條例》實施。一個月前，雅安寶興縣水利局按照該條例，對寶興縣螞蟥溝水電站處以2萬元罰款，并進(jìn)行發(fā)電解網(wǎng)。這是雅安市以“生態(tài)流量管控”名義開出的首張行政處罰罰單，也是該條例實施以來開出的首張罰單。通過在水電站生態(tài)流量下泄管控等方面的創(chuàng)設(shè)性立法，改善雅安市電站生態(tài)流量管控乏力的局面，讓這部條例得到普遍認(rèn)可。
統(tǒng)計顯示，市州行使地方立法權(quán)以來，省人大常委會先后審查批準(zhǔn)了《內(nèi)江市甜城湖保護(hù)條例》《廣元市白龍湖亭子湖保護(hù)條例》《成都市都江堰灌區(qū)保護(hù)條例》以及達(dá)州、廣安、眉山、樂山等多地集中式飲用水水源保護(hù)管理條例等市州單行條例，水環(huán)境保護(hù)、水污染防治的地方法制規(guī)范體系正不斷完善。
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