為堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，我廳對(duì)2020年1月份全區(qū)水環(huán)境形勢(shì)和水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行了調(diào)度分析?，F(xiàn)將你市有關(guān)情況通報(bào)預(yù)警如下：
一、問(wèn)題通報(bào)
?。ㄒ唬┎糠值乇硭?dāng)嗝嫠|(zhì)超標(biāo)
根據(jù)國(guó)家反饋監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2020年1月，你市國(guó)考斷面三艮才入黃口（目標(biāo)Ⅴ類(lèi)）、四道沙河入黃口（目標(biāo)Ⅴ類(lèi)）水質(zhì)出現(xiàn)超標(biāo)，均為劣Ⅴ類(lèi)（詳見(jiàn)附件）。
區(qū)控?cái)嗝嫖骱尤朦S口、東河入黃口水質(zhì)常年為劣Ⅴ類(lèi)，2019年，西河入黃口斷面9個(gè)月檢出汞，年均濃度超地表水Ⅲ類(lèi)0.8倍，東河入黃口4個(gè)月汞檢出。
上述斷面水質(zhì)惡化形勢(shì)嚴(yán)峻，達(dá)標(biāo)壓力驟增，如不迅速采取堅(jiān)決有力的措施全面扭轉(zhuǎn)，將會(huì)嚴(yán)重影響自治區(qū)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，并直接導(dǎo)致你市和自治區(qū)2020年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)約束性指標(biāo)任務(wù)無(wú)法完成，須引起高度重視和警醒。
?。ǘ┧廴痉乐沃攸c(diǎn)任務(wù)落實(shí)不到位
1.部分地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)率低。在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2020年1月份，石拐污水處理廠總氮達(dá)標(biāo)率為0%，達(dá)茂旗百靈廟污水處理廠總磷、總氮達(dá)標(biāo)率均為0%，包頭市白云鄂博礦區(qū)博源給排水有限責(zé)任公司總氮達(dá)標(biāo)率為54.84%。
2.重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)未能全部實(shí)現(xiàn)特種工業(yè)廢水集中處理。稀土高新區(qū)工業(yè)園區(qū)、包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)、包頭石拐工業(yè)園區(qū)等4家工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的廢水，依托城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理，未按要求進(jìn)行可行性評(píng)估或開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，給城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放帶來(lái)水質(zhì)、水量方面雙重影響。
2.黃河尾閭工程排污口問(wèn)題突出。4家企業(yè)未取得許可通過(guò)尾閭工程排放廢水，8家企業(yè)排水量超過(guò)核定量。包鋼集團(tuán)、華電能源、神華煤化工、河西電廠、希望鋁業(yè)每年將2000萬(wàn)立方米廢水經(jīng)過(guò)尾閭工程排入黃河，影響黃河水環(huán)境安全。
3.旗縣級(jí)水源地水質(zhì)超標(biāo)及保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題突出。2019年，包頭市8個(gè)旗縣級(jí)水源地中，僅1個(gè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，其余7個(gè)水源地存在氟化物、總硬度、溶解性總固體、硝酸鹽等超標(biāo)情況，特別是固陽(yáng)縣金山鎮(zhèn)、達(dá)茂百靈廟鎮(zhèn)水源地出現(xiàn)總大腸菌群超標(biāo)情況。8個(gè)旗縣級(jí)水源地均未完成水源地水質(zhì)全指標(biāo)分析，且監(jiān)控能力、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力薄弱，未達(dá)到水源地規(guī)范化建設(shè)要求。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源地未依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，其中1個(gè)為2020年底前須完成保護(hù)區(qū)劃分的“千噸萬(wàn)人”水源地。
5.中央環(huán)保督察“回頭看”整改任務(wù)進(jìn)展緩慢。中央環(huán)保督察“回頭看”第79項(xiàng)整改任務(wù)“包頭市加通污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行”問(wèn)題，雖完成了污水處理廠擴(kuò)能改造項(xiàng)目，基本達(dá)到整改要求，但目前暫未上報(bào)整改銷(xiāo)號(hào)支撐性材料，銷(xiāo)號(hào)工作進(jìn)展較慢。
?。ㄈ┮咔榉揽仄陂g部分地區(qū)醫(yī)療和城鎮(zhèn)污水處理未達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求
1.你市部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)污水處理廠存在暫未按相關(guān)要求開(kāi)展余氯、糞大腸菌群等特征指標(biāo)自行監(jiān)測(cè)工作，對(duì)出水衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)情況掌握不清的問(wèn)題。
2.固陽(yáng)縣金山鎮(zhèn)生活污水處理站近期污水處理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，存在氨氮日均值超標(biāo)現(xiàn)象。
二、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)扛起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任
2020年2月17日，自治區(qū)黨委石泰峰書(shū)記專(zhuān)題聽(tīng)取全區(qū)污染防治工作情況匯報(bào)，研究推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)調(diào)今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全面小康、事關(guān)發(fā)展全局，要求各地各部門(mén)要深化思想認(rèn)識(shí)、保持戰(zhàn)略定力，扎實(shí)有力推進(jìn)污染防治各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。為此，你市要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好污染防治工作的極端重要性，結(jié)合思想認(rèn)識(shí)和工作推進(jìn)層面找差距、補(bǔ)短板、堵漏洞，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，找準(zhǔn)問(wèn)題及根源，統(tǒng)籌好疫情防控和污染防治，以更大決心、更大力度落實(shí)好各項(xiàng)治理措施，堅(jiān)決打好打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
（二）堅(jiān)決完成地表水?dāng)嗝?ldquo;消劣”和達(dá)標(biāo)整改任務(wù)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題逐一梳理，查根朔源，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施治。在解決制約“消劣”和水質(zhì)改善的突出問(wèn)題上，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、靠前指揮，采取有力措施確保相關(guān)問(wèn)題限期得到徹底解決，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合，堅(jiān)持綜合施策，科學(xué)施治，圍繞地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)改善重點(diǎn)做好以下面工作。
1.減少污染物排放量。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理能力短板，提高污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)維管理水平，建成區(qū)內(nèi)污水要做到應(yīng)收盡收、全部處理、達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理依托城鎮(zhèn)污水處理廠的可行性評(píng)估，對(duì)不能有效承接的，要在2020年底前完成退出，或?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)的有效銜接。千方百計(jì)提高污水處理廠中水回用率，減少中水直接入河湖量。開(kāi)展入河排污口摸排整治，全面取締非法入河排污口。對(duì)排污企業(yè)，依法嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放、無(wú)證排污等違法行為，特別是對(duì)西河、東河檢出汞的問(wèn)題要高度重視，立即著手開(kāi)展溯源和整治工作。
2.增加生態(tài)環(huán)境容量。建立生態(tài)流量保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行上游水庫(kù)生態(tài)水量下放要求，定期開(kāi)展河道清淤整治，針對(duì)重要河口和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)人工濕地建設(shè)，鼓勵(lì)因地制宜實(shí)施污水處理廠尾水—人工濕地—再生水調(diào)蓄和利用組合項(xiàng)目。
3.提高水環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理水平。強(qiáng)化地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)水質(zhì)斷面的監(jiān)測(cè)預(yù)警，時(shí)刻關(guān)注在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)惡化苗頭，及時(shí)采取切實(shí)管用的措施，必要時(shí)對(duì)重點(diǎn)排污單位依法進(jìn)行限產(chǎn)限排等。對(duì)可能由于氟化物等天然本底值偏高導(dǎo)致超標(biāo)的水體，要抓緊開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)施差別化對(duì)待在考核時(shí)予以剔除。
?。ㄈ┤婕訌?qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)
1.持續(xù)推進(jìn)水源地達(dá)標(biāo)整治。要抓緊組織實(shí)施水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治，對(duì)標(biāo)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》，逐一梳理、分析各水源地規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題和差距，采取有效措施，加快補(bǔ)齊水源地規(guī)范化建設(shè)短板，全面提升水源地規(guī)范化建設(shè)水平。
2.強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)警能力建設(shè)。指導(dǎo)旗縣區(qū)規(guī)范制定應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?、開(kāi)展建設(shè)演練和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)能力和管理水平。單一供水的地區(qū)要按要求加快推進(jìn)備用、應(yīng)急水源地建設(shè)。
3.深入推進(jìn)水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照“劃、立、治、保”的總體思路，依法對(duì)供水人口在1000人以上的集中式水源地劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)“千噸萬(wàn)人”水源地專(zhuān)項(xiàng)整治，確定問(wèn)題清單，逐一制定整改措施，確保2020年底清理整治工作基本見(jiàn)效。
全力打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)
1.疫情防控期間，要嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)文件要求，切實(shí)做好定點(diǎn)醫(yī)院及城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理監(jiān)管工作，督促企業(yè)認(rèn)真履行污染防控職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)療廢水及污水處理廠出水消毒工作，對(duì)出水余氯、糞大腸菌群等特征性指標(biāo)開(kāi)展自行或委托監(jiān)測(cè)。
2.要進(jìn)一步分析查找接收定點(diǎn)醫(yī)院污水的城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)原因，采取有效措施確保城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放，守好疫情防控期間生態(tài)環(huán)境安全底線。
?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)考核問(wèn)責(zé)制
對(duì)水環(huán)境質(zhì)量明顯下降、完成水污染防治任務(wù)嚴(yán)重滯后，以及因履職不到位導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化、造成嚴(yán)重后果的，自治區(qū)將在年中進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
請(qǐng)你市對(duì)照存在問(wèn)題，深入查找分析原因，制定實(shí)施整改措施，從3月開(kāi)始每月25日前將進(jìn)展情況報(bào)生態(tài)環(huán)境廳。
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