2020年6月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院2020年立法工作計(jì)劃》。
26件擬制定、修訂的行政法規(guī)中就包括【地下水管理?xiàng)l例(水利部起草)】。
關(guān)注水利部的小伙伴應(yīng)該還有印象，2017年5月19日，水利部網(wǎng)站上公開了一則關(guān)于《地下水管理?xiàng)l例(征求意見稿)》公開征求意見的公告。
征求意見稿明確了政府職責(zé)、開發(fā)利用主體責(zé)任，鼓勵(lì)公眾參與——任何單位和個(gè)人都有權(quán)監(jiān)督、檢舉損害和污染地下水的行為，支持表彰——對(duì)在管理和保護(hù)地下水工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。
征求意見稿要求，采取地下水取用總量控制，對(duì)對(duì)地下水可能產(chǎn)生重大影響的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證；地下水源熱泵系統(tǒng)取水井與注水井應(yīng)當(dāng)同層等量回灌，不得對(duì)地下水造成污染；取用地下水的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)；實(shí)施對(duì)地下水飲用水水源地管理與保護(hù)等。
共8章68條。全篇對(duì)點(diǎn)源污染防治、生產(chǎn)建設(shè)污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、串層污染預(yù)防、污染突發(fā)事故處置、地下水管理與保護(hù)考核、地下水監(jiān)測(cè)、污染地下水的責(zé)任等內(nèi)容有清晰和具體的規(guī)定。
而在《地下水管理?xiàng)l例》制定的過(guò)程中，2019年，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部5部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實(shí)施方案的通知》。
通知要求，到2020年，初步建立地下水污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、全國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系；全國(guó)地下水質(zhì)量極差比例控制在15%左右。到2025年，地級(jí)及以上城市集中式地下水型飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為85%左右。
并且，要求2020年年底前，制定《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2021-2025年)》。
那么，如何界定地下水污染呢？
自2018年5月1日起，修訂的《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式生效了。
其變化包括，水質(zhì)指標(biāo)由GB/T 14848-1993的39項(xiàng)增加到了93項(xiàng)；將地下水質(zhì)量指標(biāo)劃分為常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)；感官性及一般化學(xué)指標(biāo)由17項(xiàng)增加到20項(xiàng)，修訂了總硬度、鐵、錳、氨氮4項(xiàng)指標(biāo)；修訂了地下水質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定等。
地下水質(zhì)量常規(guī)指標(biāo)及限值如下：
此外，2020年2月28日，水利部印發(fā)了《關(guān)于開展地下水管控指標(biāo)確定工作的通知》。
要求在重視地下水管控指標(biāo)確定工作的前提下，加快地下水管控指標(biāo)確定工作，規(guī)范地下水開發(fā)利用監(jiān)督管理，做好地下水管控指標(biāo)確定的組織推進(jìn)。要求，各省級(jí)水行政主管部門于2020年11月底前，將地下水管控指標(biāo)確定工作成果上報(bào)水利部。
附《地下水管控指標(biāo)確定技術(shù)要求(試行)》，指導(dǎo)全國(guó)地下水開發(fā)利用與保護(hù)，加強(qiáng)地下水監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)地下水可持續(xù)利用。
再來(lái)看另一個(gè)問(wèn)題，如何提供地下水污染數(shù)據(jù)。
也就是地下水質(zhì)量監(jiān)測(cè)，前不久美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)和美國(guó)內(nèi)布拉斯加大學(xué)還聯(lián)合發(fā)布了全球地下水地圖，基于研發(fā)的每周土壤濕度和地下水濕度狀況全球地圖，同模擬水和能量循環(huán)的計(jì)算機(jī)模型中其他數(shù)據(jù)集成在一起，生成三個(gè)深度的水分布實(shí)時(shí)地圖。
利用衛(wèi)星獲取地下水情況，并且預(yù)測(cè)和分析，全局掌控力較強(qiáng)。目前，我國(guó)水質(zhì)監(jiān)測(cè)致力于大面積撒網(wǎng)，精準(zhǔn)對(duì)癥。就水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)鋪開的情況看，在數(shù)據(jù)獲取方面的能力極速上升。
2019年底，自然資源部國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程更是傳來(lái)好消息——順利通過(guò)驗(yàn)收。
啟動(dòng)于2015年的工程，總投資達(dá)22億元，共建設(shè)完成20469個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。兩年試運(yùn)行結(jié)果表明，水質(zhì)測(cè)試指標(biāo)從35項(xiàng)擴(kuò)展到97項(xiàng)，工程總體運(yùn)行平穩(wěn)。而所獲兩次全國(guó)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已應(yīng)用于并將持續(xù)服務(wù)于我國(guó)地下水保護(hù)、國(guó)土空間規(guī)劃和水資源管理。
本次工程，首次構(gòu)建了國(guó)家級(jí)地下水三維自動(dòng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)，大幅提高了我國(guó)區(qū)域性地下水專業(yè)監(jiān)測(cè)的能力和水平；運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)和北斗通信技術(shù)，大數(shù)據(jù)及云計(jì)算技術(shù)，成功研發(fā)了一體化信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)；完成地下水水質(zhì)測(cè)試與質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室,可分析無(wú)機(jī)、有機(jī)化學(xué)指標(biāo)100余項(xiàng)；編制了地下水水位水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)優(yōu)化、監(jiān)測(cè)井建設(shè)材料和工藝等13項(xiàng)地下水監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
專家組一致認(rèn)為，工程的驗(yàn)收是我國(guó)地下水領(lǐng)域具有里程碑意義的標(biāo)志性成果，標(biāo)志著我國(guó)的地下水監(jiān)測(cè)工作邁入國(guó)際領(lǐng)先行列。
地下水污染治理，地下水水源保護(hù)，地下水質(zhì)量管理，關(guān)于地下水的工作，都在保護(hù)水環(huán)境，守護(hù)水安全。
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