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　　一、起草過程

 

　　原《廣州市海綿城市建設管理暫行辦法》（穗建規(guī)字〔2017〕6號）已到期，需進行修編。因此，為進一步落實屬地主體責任，理清建設、管理、養(yǎng)護等職責分工，加強公共監(jiān)督，根據《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》《廣東省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》等相關文件，我局起草了《廣州市海綿城市建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

 

　　二、主要內容

 

　　《辦法》共二十八條，明確系統(tǒng)全面推進我市海綿城市建設工作，形成海綿城市建設體系，建立健全海綿城市設施建設和日常管養(yǎng)長效機制，分別對適用范圍、建設改造責任主體、日常管理養(yǎng)護、監(jiān)督檢查等方面內容作出規(guī)定。

 

　　（一）適用范圍。本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內各類建設項目的海綿城市規(guī)劃、設計、施工、運行維護及管理活動，包括核發(fā)建設項目用地規(guī)劃設計、土地出讓、方案設計及審查、項目立項、建設用地規(guī)劃許可、設計招標、建設工程規(guī)劃許可、工程設計及審查、竣工驗收、運行維護等行為。

 

　　（二）規(guī)劃、建設管理。一是市發(fā)展改革部門在項目立項審批階段對海綿城市建設有關內容、投資合理性進行審查；市規(guī)劃和自然資源部門在核發(fā)“一書兩證”（《建設項目用地預審與選址意見書》《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》）時，載明海綿城市建設要求；其他市有關部門依職責在項目的設計審查、建設監(jiān)督和竣工驗收等環(huán)節(jié)，嚴格落實海綿城市建設要求。二是市規(guī)劃和自然資源部門在組織編制國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃時，與海綿城市專項規(guī)劃進行銜接。市有關部門在編制各層次專項規(guī)劃時，應與各層次海綿城市專項規(guī)劃銜接。三是建設單位應在項目各設計階段，編制海綿城市建設專篇。對政府投資類項目，市有關部門在聯審決策階段，應對專篇進行審查；對社會投資類項目，在“用地清單”環(huán)節(jié)，由水務部門對地塊規(guī)劃條件中海綿城市建設有關內容進行復核，用地單位在項目申請報告中落實海綿城市建設管控要求。

 

　　（三）日常管養(yǎng)和監(jiān)督檢查。一是有關行政管理部門應對海綿城市設施的維護效果進行監(jiān)督。政府投資的海綿城市設施，由項目所在地的有關行政主管部門依職責分工負責維護管理；社會投資類項目的海綿城市設施由其產權單位或物業(yè)管理單位負責維護管理。二是海綿城市設施應由專業(yè)機構或人員，按海綿設施養(yǎng)護規(guī)程維護管理。各管理部門應建立海綿設施日常管理制度。

 

　　三、主要修改內容及亮點

 

　　與原《辦法》相比，本次修編主要對工作機制及流程管控等內容進行完善，未突破原有框架結構,主要修改內容及亮點如下：

 

　?。ㄒ唬┕ぷ鳈C制更加完善，職責分工更為明晰。一是明確海綿城市建設工作由市級領導機構統(tǒng)籌，區(qū)政府、廣州空港委是各自轄區(qū)的責任主體。二是更新有關行政管理部門機構設置，明確領導機構各成員單位分工要求。三是明確將海綿城市建設工作納入河長制湖長制考核。

 

　　（二）強調全過程閉環(huán)管理，管控流程更為全面。一是對社會投資類項目，在“用地清單”環(huán)節(jié)，由水務部門對地塊規(guī)劃條件中海綿城市建設內容進行復核，用地單位在項目申請報告中落實海綿城市建設管控要求，明確海綿城市建設的目標、措施、內容、規(guī)模及工程投資。二是市規(guī)劃和自然資源部門在核發(fā)“一書兩證”時，應載明海綿城市建設要求。三是強調在海綿城市建設專篇中增加“四圖三表”（下墊面分類布局圖、海綿設施分布總圖、場地豎向及徑流路徑圖、排水設施平面布置圖、建設項目海綿城市目標取值計算表、建設項目海綿城市專項設計方案自評表、建設項目排水專項方案自評表），由市級有關行政部門進行審查。