生態(tài)保護補償制度是落實生態(tài)保護權(quán)責(zé)、調(diào)動各方參與生態(tài)保護積極性、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。今年以來，青島市嚴(yán)格落實《山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省財政廳關(guān)于建立流域橫向生態(tài)補償機制的指導(dǎo)意見》等文件要求，積極推進橫向生態(tài)補償協(xié)議簽訂工作，目前，全市市域內(nèi)14個地表水?dāng)嗝媾c跨市界12個地表水?dāng)嗝媪饔驒M向生態(tài)補償協(xié)議（2023年-2025年）全部完成續(xù)簽工作。
強化機制引領(lǐng)，織牢生態(tài)環(huán)境“保護網(wǎng)” 為強化水環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任落實，充分調(diào)動上下游區(qū)市治污積極性，按照“達標(biāo)是義務(wù)、超標(biāo)要賠付、改善獲補償”的原則，2018年我市在全省率先建立區(qū)（市）級橫向補償和市、區(qū)（市）縱向補償相結(jié)合的地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制，2021年我市對生態(tài)補償斷面范圍、部分斷面補償金額等進行了優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)青島市地表水生態(tài)補償機制“保護網(wǎng)”全覆蓋。根據(jù)市財政局統(tǒng)計結(jié)果，截至目前我市已累計發(fā)放市級地表水生態(tài)補償資金1.4億元，累計兌現(xiàn)橫向流域生態(tài)補償資金1.1億余元，逐步推動水污染治理從行政驅(qū)動轉(zhuǎn)為行政、經(jīng)濟杠桿雙向驅(qū)動，有效壓實地方政府水污染治理責(zé)任，保障全市水生態(tài)環(huán)境的“長治久清”。
堅持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，用好生態(tài)補償“大紅包” 科學(xué)設(shè)置補償標(biāo)準(zhǔn)是機制效用發(fā)揮的關(guān)鍵，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置偏低，會弱化機制的激勵約束作用；標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置偏高，則會超過區(qū)市財政承受能力，可能影響機制可持續(xù)性。我市在平衡好“激勵效能”與“承受能力”的方面，進一步對生態(tài)補償斷面范圍、部分斷面補償金額等進行了優(yōu)化調(diào)整，科學(xué)確定縱向、橫向補償標(biāo)準(zhǔn)。補償資金實行“按月核算、按年清償”，補償資金專項反哺于受償區(qū)市轄區(qū)內(nèi)流域污染防治、水生態(tài)保護和修復(fù)等方面，形成二次疊加效應(yīng)，讓補償資金“大紅包”充分發(fā)揮激勵作用。
壓實屬地責(zé)任，用好考核督導(dǎo)“指揮棒” 建立“周監(jiān)測、月調(diào)度、季通報、半年約談、資金掛鉤”考核制度，將各項工作任務(wù)及重點項目實施清單化管理，每周堅持開展人工加密監(jiān)測，每月定期調(diào)度工作進展，每季度對中央、省、市三級地表水生態(tài)補償資金預(yù)算執(zhí)行率和項目完工率排名后3名的區(qū)市給予通報批評，每半年對排名后3位的區(qū)市進行約談和現(xiàn)場督導(dǎo)，對年度考核靠后區(qū)市扣減下一年度地表水生態(tài)補償資金。通過考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)各區(qū)市加快預(yù)算執(zhí)行進度，壓實各區(qū)市地表水生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任，從嚴(yán)從實從細從速落實生態(tài)補償制度。
隨著“橫縱結(jié)合”的地表水生態(tài)補償機制建立運行，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，水質(zhì)達標(biāo)或躍升比例逐年提高，改革成效充分顯現(xiàn)。截止2023年6月底，我市10個區(qū)市（市南區(qū)無地表水，不納入生態(tài)補償）今年全部獲補地表水生態(tài)補償資金。全市20個國省控斷面水質(zhì)均值全部達標(biāo)且水質(zhì)均達到四類及以上，其中14個國控斷面三類及以上的優(yōu)良水體比例71.4%，同比增加7.1%；16處城鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，群眾飲水安全得到有效保障，身邊的清水綠岸明顯增多，人民獲得感、幸福感、安全感得到進步提升。
來源：半島都市報
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