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    為系統(tǒng)化全域開展海綿城市建設(shè)，推進綠美汕頭建設(shè)提供法治保障，我市擬制訂出臺《汕頭經(jīng)濟特區(qū)海綿城市規(guī)劃建設(shè)條例》。目前，該條例（草案）正公開征求社會各界意見。

    條例（草案）共三十條，圍繞系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范工作的要求，明確海綿城市專項規(guī)劃編制要求，解決頂層設(shè)計問題。為進一步增強海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，條例（草案）規(guī)定市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源等有關(guān)部門編制市級海綿城市專項規(guī)劃，區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)編制轄區(qū)專項規(guī)劃；并對海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容進行明確。

    科學(xué)推進海綿城市建設(shè)需堅持因地制宜，以達到生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益的平衡。為此，條例（草案）突出統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能的作用，規(guī)定城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理控制開發(fā)強度，加強對原有河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)的保護，保留足夠生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例；根據(jù)自然地理條件、水文地質(zhì)特點等因地制宜科學(xué)規(guī)劃布局海綿城市設(shè)施。同時，針對部分因工程性質(zhì)、類型制約而無法落實海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)的項目，規(guī)定了豁免清單制度，對該類項目的海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)可不作強制性要求。

    目前相關(guān)上位法對海綿城市建設(shè)尚未作出具體規(guī)定，為使海綿城市建設(shè)要求落實到位，并確保規(guī)劃建設(shè)各項工作推進有法可依，條例（草案）圍繞規(guī)劃建設(shè)全過程管控進行制度設(shè)計，填補了制度空白。