從今天起，企業(yè)排污不再“天經(jīng)地義”，除了繳納排污費(fèi)，企業(yè)的排污權(quán)也將進(jìn)入有償時(shí)代。麗水市所有企業(yè)，都將按照《麗水市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》的規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)和交易排污權(quán)。
經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的反復(fù)醞釀，11月1日起，《麗水市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》將正式在全市范圍內(nèi)實(shí)施。全市企業(yè)將在區(qū)域排污總量控制的前提下，按照排污許可證管理規(guī)定有總量控制要求的工業(yè)排污單位，排放化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)及氮氧化物(NOx)四類主要污染物時(shí)，要依法取得排污權(quán)指標(biāo)，并按規(guī)定繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)。
而在此之前，企業(yè)排污只需要通過(guò)環(huán)評(píng)，按規(guī)定繳納排污費(fèi)就可以享受排污權(quán)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，排污權(quán)成為了企業(yè)“免費(fèi)的午餐”。
“我們的環(huán)境對(duì)于污染有一定的自凈能力，但這個(gè)能力是有一定限度的、是定額的，它是一種公共資源，企業(yè)排污無(wú)形中就占有了他人享有的這種資源，因此，企業(yè)應(yīng)該為占有的部分承擔(dān)費(fèi)用。”市環(huán)保局排污權(quán)交易中心主任呂森偉說(shuō)，排污權(quán)設(shè)立的基本原則，就是誰(shuí)占有誰(shuí)付費(fèi)。
同時(shí)按照規(guī)定，企業(yè)可在區(qū)域排污總量控制的前提下，對(duì)依法取得的排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行交易。排污單位的排污權(quán)以排污許可證的形式確認(rèn)，最長(zhǎng)期限不超過(guò)5年，期滿后由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)重新核定和分配。
這意味著，排污權(quán)將能夠在“市場(chǎng)”中進(jìn)行交易，就如同期貨一樣可進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，打算增排的企業(yè)需要向“市場(chǎng)”購(gòu)買(mǎi)“富余”的排污權(quán)指標(biāo)，而企業(yè)通過(guò)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)所節(jié)省下來(lái)的指標(biāo)將可以出售轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。這一重要變革，將給企業(yè)戴上環(huán)保“緊箍”，為我市“綠色崛起、科學(xué)跨越”的戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐。
據(jù)了解，排污權(quán)交易最早起源于上世紀(jì)60年代的美國(guó)，后被廣泛用于國(guó)家之間的污染排放協(xié)議當(dāng)中，尤其是1990年被用于二氧化硫領(lǐng)域以來(lái)，已經(jīng)獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于排污權(quán)交易制度也日漸重視。在十八大報(bào)告中就曾提出，要積極開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)。浙江省則從2007年就開(kāi)始在嘉興試點(diǎn)排污權(quán)交易制度，隨后逐漸在全省各地推廣，麗水已是全省最后一批施行該制度的地區(qū)。
“排污權(quán)有償使用和交易勢(shì)必會(huì)讓‘排污大戶’付出更多的成本，讓排污少的企業(yè)節(jié)約更多成本，獲得更多的資源，從而起到合理配置資源、降低污染控制成本、提高經(jīng)濟(jì)效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排等眾多好處。在生態(tài)和發(fā)展之間，取得最好的平衡。”呂森偉認(rèn)為，排污權(quán)交易將對(duì)麗水市未來(lái)發(fā)展將產(chǎn)生重要意義。
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