暴雨沖不走杭州水危機(jī)的陰霾。杭州苕溪水污染瞬間反彈，再度引起各界廣泛關(guān)注。
此前，6月4日至9日，杭州接連發(fā)生4起重大環(huán)境污染事件，包括娃哈哈、萬(wàn)馬電纜在內(nèi)的多家知名企業(yè)的“意外”事故，不斷沖擊杭州的城市應(yīng)急鏈，也對(duì)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百萬(wàn)民眾的知情權(quán)和健康權(quán)造成巨大挑戰(zhàn)。
面對(duì)連番險(xiǎn)情，我們不禁追問(wèn)：城市水系為何如此脆弱？重大環(huán)境污染如何追責(zé)？
環(huán)保失察
一波未平一波又起。6月10日凌晨1點(diǎn)40分，苕溪應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部接到杭州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站報(bào)告：因突發(fā)暴雨，浙江萬(wàn)馬電纜股份有限公司東側(cè)的東山南路雨水管道內(nèi)部分殘余污水溢流苕溪。
現(xiàn)場(chǎng)人員立即對(duì)溢流口進(jìn)行封堵，但暴雨越下越大，降水量明顯超過(guò)了地下排水管道的排水能力。消防大隊(duì)緊急調(diào)運(yùn)7個(gè)大型空儲(chǔ)罐，累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)封存了400多噸污水。
6月10日晚，杭州市政府再次召開(kāi)應(yīng)急工作會(huì)議，部署苕溪飲用水源污染事故處置工作。會(huì)議指出，要對(duì)嚴(yán)重失職、監(jiān)管不力的臨安青山工業(yè)園區(qū)管委會(huì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
此前，余杭水廠(chǎng)在6月5日監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，苕溪原水中出現(xiàn)10種左右的揮發(fā)性苯烯類(lèi)有機(jī)物質(zhì)，其中包括微量二氫化茚、二聚環(huán)戊二烯等有機(jī)物。
余杭區(qū)各水廠(chǎng)的源水均取自苕溪，可能都不同程度地受到污染。
余杭水務(wù)公司董事長(zhǎng)李冰石稱(chēng)，污染水源的幾類(lèi)物質(zhì)不在國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定的飲用水檢測(cè)指標(biāo)之內(nèi)，此前也從未檢測(cè)到。那么，當(dāng)?shù)刈詠?lái)水是否存在安全隱患？李冰石始終沒(méi)有回應(yīng)這個(gè)問(wèn)題。
經(jīng)杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)調(diào)查認(rèn)定，金質(zhì)麗化工、萬(wàn)馬電纜等4家企業(yè)系這次苕溪污染事件的“元兇”。
而本報(bào)記者了解，早在2005年7月5日，金質(zhì)麗化工公司就曾違反環(huán)保“三同時(shí)”制度，但僅被臨安環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)罰款了事。浙江萬(wàn)馬電纜公司亦是“帶病”運(yùn)行。6月9日，就在下游余杭恢復(fù)正常供水后的數(shù)小時(shí)內(nèi)，環(huán)保執(zhí)法人員在該公司又發(fā)現(xiàn)一處非法排污口，紅色污水直接匯入數(shù)米開(kāi)外的苕溪。
臨安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任黃國(guó)林告訴記者，萬(wàn)馬電纜公司2005年入駐該開(kāi)發(fā)區(qū)，金質(zhì)麗公司等另外3家企業(yè)早在2002年就入駐了。它們當(dāng)初均通過(guò)了“環(huán)評(píng)”。
那么，臨安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已招商進(jìn)駐的80多家企業(yè)，究竟有沒(méi)有污染防控機(jī)制？
“有污染防控機(jī)制。”黃國(guó)林辯稱(chēng)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是服務(wù)部門(mén)，沒(méi)有環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，也沒(méi)有環(huán)保監(jiān)察能力。
臨安環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張亦斌說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，一般污染企業(yè)占60%-70%，其他為重點(diǎn)污染企業(yè)。一般污染企業(yè)每隔3個(gè)月檢查一次；重點(diǎn)污染企業(yè)，每個(gè)月檢查兩次。
“環(huán)保局人手少，忙不過(guò)來(lái)。”臨安環(huán)保局張副局長(zhǎng)直言，“我們的嗅覺(jué)不敏銳。”
治理危機(jī)
6月12日，余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)塘埠村白湖組村民葉濱向記者舉報(bào)，當(dāng)?shù)匾患颐?ldquo;杭州岳塘工貿(mào)有限公司”的工廠(chǎng)，非法經(jīng)營(yíng)塑料垃圾回收清洗、烘烤加工業(yè)務(wù)，對(duì)塘埠村楊家水庫(kù)造成污染，泛著惡臭的廢水最終直接進(jìn)入苕溪流域。
2010年5月18日，余杭區(qū)環(huán)保局曾下達(dá)行政處罰決定書(shū)責(zé)令該廠(chǎng)停工，“如果企業(yè)仍然非法生產(chǎn)，將申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行以及請(qǐng)區(qū)政府對(duì)其采取斷電、斷水等強(qiáng)制措施”。然而，時(shí)至今日，這家工廠(chǎng)仍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
同樣是在余杭，杭州貝因美公司今年4月上市時(shí)，綠色浙江、綠色龍江、自然之友等13家環(huán)保組織舉報(bào)其“未進(jìn)行國(guó)家環(huán)保部門(mén)的環(huán)保核查”，但此事最終沒(méi)有下文。
而毗鄰余杭的湖州德清縣東苕溪流域今年5月則爆發(fā)332人血鉛超標(biāo)事件。環(huán)保部認(rèn)定這是因企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)，地方政府及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管及應(yīng)對(duì)不力造成的，并決定對(duì)湖州市實(shí)施全面區(qū)域限批。
浙商資本投資促進(jìn)會(huì)蔡驊指出，在發(fā)生嚴(yán)重污染事件后，一些地方政府往往以關(guān)停遷移作為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重污染企業(yè)的對(duì)策，只重視快速“滅火”，卻忽視了對(duì)環(huán)境責(zé)任的界定與擔(dān)當(dāng)，輕視了對(duì)環(huán)境受害者的賠償。
而據(jù)本報(bào)記者了解，太湖苕溪流域污染治理工程已于2006年進(jìn)入國(guó)家科技部“水體污染控制與治理”重大專(zhuān)項(xiàng)，總投入資金達(dá)300余億元，實(shí)施周期長(zhǎng)達(dá)13年。
最近，浙江省也宣布出資100億元實(shí)施“苕溪清水入湖工程”，并啟動(dòng)錢(qián)塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2020年安全供水普及率100%，污水處理率70%。
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