為認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》和國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議精神，浙江省人民政府日前發(fā)出《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標的通知》(以下簡稱《通知》)，要求全省各地區(qū)、各部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能減排工作的各項方針政策，充分認識加強節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，下鐵的決心，用鐵的手段，以鐵的紀律，采取果斷措施，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。
減排算總賬實行問責制
近年來，浙江各地緊緊圍繞節(jié)能減排目標，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，加大資金投入，強化責任考核，完善政策機制，加強綜合協(xié)調(diào)，真抓實干，狠抓落實，節(jié)能減排工作取得重要進展。“十一五”規(guī)劃前4年，全省萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降17.3％，完成國家下達“十一五”目標的85％。
今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標任務(wù)的決戰(zhàn)之年，為切實打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，確保“十一五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，《通知》提出，強化節(jié)能減排目標責任，組織開展對各市2009年節(jié)能減排工作目標完成情況的評價考核，考核結(jié)果向社會公布，落實獎懲措施，加大問責力度。各市要按照節(jié)能減排目標責任的要求，組織開展本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作。到今年年底，對各市“十一五”節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)，要追究主要領(lǐng)導責任。
淘汰落后產(chǎn)能控制“兩高”行業(yè)
為保障今年節(jié)能減排各項目標任務(wù)的完成，《通知》提出采取多項措施，推進節(jié)能減排工作的有效開展。
2010年全省關(guān)停小火電30萬千瓦，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能10萬噸、造紙5萬噸、皮革160萬張、印染20億米、化纖20萬噸。淘汰直徑2.4米以下水泥粉磨設(shè)備45座、落后生產(chǎn)能力500萬噸。關(guān)停50座黏土磚瓦窯，削減產(chǎn)能15億塊標磚。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，有關(guān)部門依法吊銷其排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不予審批和核準新的投資項目，依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。加強淘汰落后產(chǎn)能核查，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴格控制國家和省安排的投資項目，實行項目區(qū)域限批，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對完成化學需氧量減排任務(wù)較困難的地區(qū)，實行印染、造紙、化工、制革等重污染行業(yè)限批。
嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，今年內(nèi)不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目，切實從源頭上控制“兩高”行業(yè)過快增長。嚴格環(huán)境準入制度，實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，大力推進規(guī)劃環(huán)評、改革和完善現(xiàn)行的環(huán)評審批制度，堅持空間準入、總量準入、項目準入“三位一體”，專家評價和公眾評議相結(jié)合。主要污染物排放總量不減反增的地區(qū)，暫緩項目環(huán)評審批。對未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設(shè)。對違規(guī)在建項目，有關(guān)部門要責令停止建設(shè)，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放貸款，對已發(fā)放的貸款要采取妥善有效措施，保護信貸財產(chǎn)安全。對違規(guī)建設(shè)的項目，要責令停止生產(chǎn)，金融機構(gòu)一律不得新增任何形式的信貸支持，有關(guān)部門要停止供電供水。
加大扶持力度改造治理設(shè)施
全省各級財政進一步加大節(jié)能減排重點項目資金支持力度，除省財政安排的節(jié)能工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟專項資金外，省財政其他專項資金也要根據(jù)專項資金管理辦法規(guī)定，加大對節(jié)能減排重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點項目的支持力度。全面落實污染減排計劃項目，加快減排工程實施進度。統(tǒng)籌污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，切實提高污水收集率和處理達標率。對列入年度計劃的污水處理設(shè)施和污水配套管網(wǎng)等重點減排項目，要進一步強化現(xiàn)場督察，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，盡早發(fā)揮減排效能。全面開展污染治理設(shè)施改造，督促城市污水處理廠限期實施提標改造，逾期仍未達標排放的，對其管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項目實行區(qū)域限批。按照“城鎮(zhèn)污水處理廠投入運行后一年內(nèi)實際處理負荷不低于設(shè)計能力的60％，3年內(nèi)不低于設(shè)計能力的75％”的要求。對城鎮(zhèn)污水處理廠運行進行全面督察，對未達標的要嚴格落實限期整改措施。
重點開展對污水處理廠、電廠脫硫設(shè)施和國控、省控、市控污染源等環(huán)保設(shè)施運行情況全面檢查，并嚴格落實限期整改措施；對逾期未完成整改的，要依法予以停業(yè)、關(guān)閉。今年內(nèi)再完成100個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目。設(shè)區(qū)城市污水處理率達到80％，太湖流域達到80％以上，錢塘江流域達到70％以上。繼續(xù)開展“飛行監(jiān)測”行動，加大現(xiàn)場監(jiān)察和飛行監(jiān)測頻率，繼續(xù)保持對違法排污行為的高壓嚴管態(tài)勢，加強污染源自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行維護和管理，切實提高運行的穩(wěn)定性和有效性，強化減排數(shù)據(jù)的準確性，提高減排項目達標率和認可率。(周兆木 趙曉)
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