3月31日，廣州市召開(kāi)全面推行河長(zhǎng)制工作會(huì)議。廣東省委副書(shū)記、廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒出席會(huì)議并講話。廣州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)溫國(guó)輝作工作部署。
任學(xué)鋒強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)管理的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展水環(huán)境綜合治理對(duì)建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境、保障改善民生、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重大意義，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，全面推行河長(zhǎng)制，明確目標(biāo)任務(wù)，完善技術(shù)路線，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)突破相結(jié)合，推動(dòng)水環(huán)境綜合治理工作全面上水平。
筆者獲悉，《廣州市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》已印發(fā)實(shí)施。該方案提出，今年底前城市建成區(qū)要基本消除黑臭水體，2020年要消除劣V類(lèi)水體斷面。
2020年消除劣V類(lèi)水體斷面
2014年初夏，廣州建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)“河長(zhǎng)制”，對(duì)河長(zhǎng)制工作進(jìn)行了初步探索。目前全市1362條河涌已落實(shí)河長(zhǎng)1938名。去年6月以來(lái)，全市2385人次河長(zhǎng)集中培訓(xùn)，2222塊河長(zhǎng)公示牌矗立河畔。
根據(jù)最新出臺(tái)的《廣州市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，不僅河涌要有河長(zhǎng)，全市江河、湖泊、水庫(kù)、山塘都要全面推行河長(zhǎng)制；到2017年6月底前，實(shí)現(xiàn)全市河湖河長(zhǎng)制全覆蓋。
該方案還提出，2017年底前，實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)污水基本全收集、全處理；實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；全市地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)）比率達(dá)到53.8%，喪失使用功能（劣V類(lèi)）水體斷面比率不超過(guò)7.7%；水面面積只增不減。
2020年底前，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比率達(dá)到61.5%，喪失使用功能水體斷面比率為0；城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或者優(yōu)于III類(lèi)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)基本得到保障；全市水面率不低于10.15%。
2030年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比率進(jìn)一步提升，基本建成平安綠色生態(tài)水網(wǎng)。
各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長(zhǎng)
根據(jù)該方案，廣州按照區(qū)域與流域相結(jié)合，分級(jí)管理與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合原則建立市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)河長(zhǎng)體系。市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市第一總河長(zhǎng)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市總河長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市副總河長(zhǎng)。各區(qū)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本區(qū)總河長(zhǎng)。此外，珠江廣州河段、流溪河、白坭河等主要河道由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)，河道流經(jīng)的各區(qū)、鎮(zhèn)街、村社的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任同級(jí)河長(zhǎng)。區(qū)管河湖分級(jí)分段設(shè)置區(qū)、鎮(zhèn)街、村居級(jí)河長(zhǎng)，分別由同級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。村社設(shè)專(zhuān)管員、保潔員及巡查員。
那么，各級(jí)河湖河長(zhǎng)的職責(zé)具體有哪些呢？據(jù)悉，各級(jí)河長(zhǎng)是河涌整治和管理保護(hù)的直接責(zé)任人，擔(dān)負(fù)起河涌治理的主體責(zé)任。其中基層河長(zhǎng)（鎮(zhèn)街、村居級(jí)）要落實(shí)“涌邊三包，守水有責(zé)”（包衛(wèi)生保潔、控違拆違、截污納管），做到河道“五無(wú)”（河道無(wú)直排污水、河面無(wú)垃圾、沿岸無(wú)違章、堤岸無(wú)損壞、綠化無(wú)損毀）。
鎮(zhèn)、街河長(zhǎng)還要對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源查控、污染排放量削減負(fù)總責(zé)，組織違法建筑清拆、排污口整治、非法排水清理、城中村截污，落實(shí)排水戶管理、河涌及排水設(shè)施日常維護(hù)，防止晴天污水直排河涌。
加強(qiáng)公眾參與 聘請(qǐng)民間河長(zhǎng)
該方案同時(shí)要求強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。完善河長(zhǎng)制考核辦法及問(wèn)責(zé)機(jī)制，將各級(jí)河長(zhǎng)制實(shí)施情況納入全面深化改革以及最嚴(yán)格水資源管理制度考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。市河長(zhǎng)制辦公室組織實(shí)施對(duì)各區(qū)河長(zhǎng)制落實(shí)情況的考核，各區(qū)河長(zhǎng)制辦公室組織實(shí)施對(duì)鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)的考核，鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)組織實(shí)施對(duì)相應(yīng)村居級(jí)河長(zhǎng)的考核。
方案還提出，要強(qiáng)公眾參與，除了在河湖顯著位置樹(shù)立河長(zhǎng)公示牌，公布河長(zhǎng)姓名、職責(zé)、河湖范圍、管理目標(biāo)、聯(lián)系方式外，還要聘請(qǐng)民間河長(zhǎng)，開(kāi)展黨員認(rèn)領(lǐng)河湖活動(dòng)，提高黨員、群眾參與度。建立水務(wù)微信投訴系統(tǒng)，暢通投訴舉報(bào)渠道。組織中小學(xué)生開(kāi)展河湖管理保護(hù)教育，增強(qiáng)河湖保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)河湖管理保護(hù)的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)。
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